Chi detiene il potere in Iran?

Mentre le tensioni tra Stati Uniti e Iran continuano, sono state effettuate importanti nomine ai vertici militari e politici iraniani. Queste nomine non sono significative solo per la riorganizzazione della struttura di comando in condizioni di guerra, ma anche per il futuro degli equilibri di potere in Iran. In particolare, l'assegnazione di ruoli critici a figure provenienti dalla linea dura e dalla burocrazia della sicurezza rafforza le valutazioni secondo cui Teheran mira a creare una struttura più centralizzata e coordinata contro le minacce esterne e i nuovi problemi di sicurezza che potrebbero sorgere internamente. Ciò solleva anche il dibattito se queste nomine rappresentino una ristrutturazione dei centri di potere in Iran o un passo strategico su come il regime gestirà la fase successiva.

In questo contesto, ha destato attenzione anche l'annuncio che il 10 agosto il Presidente iraniano Masoud Pezeshkian ha tenuto un incontro di circa sette ore con la guida suprema Mojtaba Khamenei. Il fatto che Khamenei non apparisse in pubblico da molto tempo e la durata dell'incontro hanno ulteriormente accresciuto l'importanza del colloquio.

La struttura militare viene riorganizzata

Nelle recenti nomine in Iran, si nota che figure con un background militare e di sicurezza sono in primo piano. È degna di nota, in questo senso, la nomina di Hossein Taeb, primo capo dell'intelligence del Corpo delle Guardie della Rivoluzione Islamica (IRGC) e in passato attivo nell'organizzazione Basij, al comando dei Basij.

Con la nomina di Ali Abdullahi a Capo di Stato Maggiore, è stato apportato un cambiamento significativo anche nella struttura di comando militare. La nomina di Kioumars Heydari a Vice Capo di Stato Maggiore, di Ahmad Vahidi al comando dell'IRGC, di Mostafa Izadi a Vice Comandante Generale e di Ali Azmai al comando della Marina, dimostra che l'Iran sta rimodellando la sua struttura militare in base alle condizioni di guerra.

Uno degli elementi più sorprendenti di questi cambiamenti è stato il passo verso il rafforzamento del coordinamento operativo tra l'esercito iraniano e le Guardie della Rivoluzione. È stata presa la decisione di unire il Quartier Generale Centrale Khatam al-Anbiya, uno dei centri di coordinamento più importanti in tempo di guerra all'interno delle Forze Armate iraniane, con lo Stato Maggiore.

Pertanto, limitarsi a considerare le nomine militari come un semplice cambio di incarico di determinati nomi sarebbe riduttivo. Il tentativo di creare un centro di comando che consenta al meccanismo decisionale di operare più rapidamente durante la guerra e il rafforzamento dell'esercito iraniano al posto dell'IRGC possono essere considerati i punti più degni di nota.

Cambiamento critico nel Consiglio di Sicurezza

Uno dei cambiamenti più importanti nell'aspetto politico di questa ristrutturazione è avvenuto nel Consiglio Supremo di Sicurezza Nazionale. La nomina dell'ex comandante delle Guardie della Rivoluzione Mohsen Rezaee a segretario del Consiglio rappresenta un messaggio importante per il futuro della politica di sicurezza dell'Iran.

Rezaee è una figura che ha guidato l'IRGC per molti anni, ha svolto un ruolo militare importante durante la guerra Iran-Iraq e successivamente ha esercitato una forte influenza nella politica iraniana. Per questo motivo, tale nomina può essere interpretata come un rafforzamento del legame tra la burocrazia della sicurezza e il meccanismo decisionale politico.

È noto che durante questo processo di nomina vi siano state divergenze di opinione tra il presidente e la guida suprema, e che Pezeshkian avesse una posizione favorevole al precedente segretario Mohammad Bagher Zolghadr. Tuttavia, la nomina di Rezaee non significa che questa divergenza si sia trasformata direttamente in un conflitto politico. Le valutazioni positive nelle dichiarazioni di Pezeshkian mostrano che si sta agendo nell'ambito degli interessi nazionali.

Pertanto, questo cambiamento non dovrebbe essere interpretato come una lotta di potere diretta tra Pezeshkian e l'autorità della guida suprema. Al contrario, sarebbe più corretto valutarlo come parte della nuova configurazione tra i centri di potere politico.

Tuttavia, sebbene vi siano commenti secondo cui queste nomine mirano a limitare il potere del presidente del Parlamento Mohammad Bagher Ghalibaf e del comandante delle Guardie della Rivoluzione Ahmad Vahidi, si può in realtà affermare che "queste persone non sono forti da sole, ma lo sono grazie alle loro connessioni".

Quanto è influente Pezeshkian?

Una delle domande importanti sugli ultimi sviluppi in Iran è quanto Pezeshkian sia influente all'interno degli attuali equilibri di potere. Le ultime nomine mostrano che la presidenza non è completamente fuori dal meccanismo decisionale, ma non si trova nemmeno in una posizione di determinazione finale.

Non è nemmeno possibile dire che Pezeshkian sia rimasto fuori dal processo. La nomina di Zolghadr a consigliere politico della guida suprema e quella di Rezaee a segretario del Consiglio mostrano che le relazioni tra i diversi centri di potere si stanno rimodellando.

La nomina di Ali Abdullahi a Capo di Stato Maggiore direttamente da parte di Mojtaba Khamenei ha dimostrato ancora una volta che l'autorità finale sui vertici del comando militare risiede nell'ufficio della guida suprema. D'altra parte, la nomina di Mohsen Rezaee da parte di Pezeshkian a segretario del Consiglio Supremo di Sicurezza Nazionale mostra che il ruolo della presidenza nella definizione delle politiche di sicurezza non è stato completamente eliminato.

Per questo motivo, sembra più corretto valutare l'attuale posizione di Pezeshkian non come quella di un "attore che prende il controllo", ma come quella di uno dei principali attori politici che cerca di creare un equilibrio tra i diversi centri di potere in Iran.

Si tiene conto anche del fronte interno

Non è sufficiente valutare le nomine solo nel contesto del conflitto in corso con Stati Uniti e Israele.

L'Iran deve affrontare contemporaneamente gravi problemi economici, disordini sociali e la possibilità di nuove proteste. Pertanto, la ristrutturazione della burocrazia della sicurezza significa rafforzare la capacità militare contro le minacce esterne e consolidare i meccanismi di sicurezza interna.

Anche la nomina di Hossein Taeb al comando dei Basij è considerata un passo importante in questo senso. Considerando gli incarichi ricoperti in passato da Taeb sia nell'intelligence che nei Basij, la nomina può essere letta non solo come una scelta militare, ma anche come una ricerca per rafforzare la capacità di sicurezza interna dello Stato contro possibili movimenti sociali.

Di conseguenza, l'amministrazione iraniana si trova di fronte a un'equazione di sicurezza a due dimensioni: da un lato, la pressione della sicurezza esterna creata dal conflitto in corso con Stati Uniti e Israele, dall'altro, il rischio di sicurezza interna creato dai problemi economici e dai disordini sociali. Le ultime nomine possono essere considerate parte dello sforzo di rispondere a queste due minacce contemporaneamente.

Il potere è in mano a uno solo?

Tutti questi sviluppi sollevano una domanda più fondamentale in Iran: il potere si sta concentrando nuovamente in un unico centro o sta emergendo una struttura decisionale multicentrica?

Durante l'era di Ali Khamenei, il meccanismo decisionale strategico in Iran era in gran parte modellato attorno all'ufficio della guida suprema. Dopo la nomina di Mojtaba Khamenei alla carica di guida suprema a marzo, il fatto che non sia apparso regolarmente in pubblico ha sollevato interrogativi sul meccanismo attraverso il quale vengono prese le decisioni. Esistono diverse affermazioni sullo stato di salute di Mojtaba Khamenei e sulla sua effettiva capacità decisionale. Per questo motivo, non è possibile giungere a una conclusione definitiva in questa fase su quanto l'ufficio della guida suprema operi effettivamente in Iran.

Tuttavia, le ultime nomine mostrano che il meccanismo decisionale non dipende solo dalla volontà di una singola persona, ma che si è formato un meccanismo di coordinamento tra comandanti militari, Guardie della Rivoluzione, l'entourage della guida suprema, la presidenza e altre istituzioni di sicurezza.

Da un certo punto di vista, questa struttura può garantire la continuità del regime. Poiché il meccanismo decisionale viene sottratto alla dipendenza da una singola persona e distribuito tra diverse istituzioni, la resilienza del regime potrebbe aumentare. Tuttavia, l'aumento del numero di centri di potere potrebbe portare con sé, a lungo termine, il rischio di competizione interistituzionale e conflitti di competenza.

Il futuro dell'Iran

Le ultime nomine non sono di per sé la prova che l'Iran adotterà una linea più dura nella politica estera. Tuttavia, è chiaro che il peso della burocrazia militare e di sicurezza è aumentato, è stata creata una struttura di comando più centralizzata adatta alle condizioni di guerra e la sicurezza interna è stata nuovamente prioritaria. Il rafforzamento del fronte interno segnala che l'Iran passerà a una posizione di deterrenza verso l'esterno.

Per l'amministrazione iraniana, la questione principale è mantenere l'equilibrio tra il costo militare ed economico creato dalla guerra e la stabilità politica interna. Mentre il costo della guerra all'esterno aumenta, l'approfondimento dei problemi economici all'interno e il persistere dell'incertezza sull'ufficio di leadership potrebbero aumentare la pressione che il regime deve affrontare.

Per questo motivo, il vero significato delle ultime nomine non va cercato solo nella domanda "chi è stato nominato a quale incarico", ma "nei nuovi equilibri di potere creati da questi nomi".

Oggi in Iran potrebbe essere in fase di creazione un forte meccanismo di coordinamento militare e di sicurezza. Tuttavia, non è ancora chiaro se questo meccanismo porterà a lungo termine a una gestione centralizzata o a una struttura multicentrica in cui diversi attori raggiungono un compromesso.

Ed è qui che sorge la domanda davvero critica: per quanto tempo ancora l'Iran può gestire l'incertezza attorno all'ufficio di leadership?

In particolare, l'emergere chiaro di una crisi di leadership, oltre all'alto costo creato dalla guerra, potrebbe generare un costo politico e istituzionale molto più pesante per l'amministrazione iraniana. Per questo motivo, nel prossimo periodo, non solo il corso della guerra, ma anche come si configurerà la distribuzione del potere a Teheran sarà uno degli elementi fondamentali che determineranno il futuro dell'Iran.

Domanda critica

E dopo tutti questi sviluppi, le domande più critiche che attendono risposta per l'Iran sono le seguenti: se Mojtaba Khamenei è malato, come può condurre un incontro di 7 ore? La visibilità di Khamenei davanti all'opinione pubblica sarà ripristinata o l'attuale incertezza sarà il presagio di una diversa transizione politica?