Il direttore dell'ufficio legale del DİSK, l'avv. Necdet Okcan, parla a 12punto: La trappola della 'lista nera' per i lavoratori

Kübra KARASU - 12punto.com.tr

In Turchia, nonostante le normative vigenti, i lavoratori si trovano ad affrontare numerose questioni legali. In particolare, le difficoltà nell'esercizio dei diritti sindacali sono al centro del dibattito. Il direttore dell'ufficio legale del DİSK, l'avvocato Necdet Okcan, ha spiegato a 12punto.com.tr le problematiche a cui sono esposti i lavoratori e i loro diritti.

Sebbene i diritti e le responsabilità dei lavoratori siano tutelati dalle leggi attuali, i problemi con i datori di lavoro non cessano. I lavoratori, costretti a subire pratiche come il mobbing e le minacce per non perdere il posto, lottano anche contro le violazioni dei diritti sindacali. Tutto ciò ha portato la Turchia a essere inclusa tra i "10 peggiori paesi per i lavoratori" nel rapporto del 2023 della Confederazione sindacale internazionale (ITUC).

Intervistato da 12punto, il direttore dell'ufficio legale del DİSK, l'avvocato Necdet Okcan, ha dichiarato: "Ai lavoratori licenziati viene impedito di trovare un nuovo impiego attraverso le liste nere". Ecco le risposte di Okcan alle nostre domande:

LE LISTE NERE IMPEDISCONO DI TROVARE UN NUOVO LAVORO

Quali sono i comportamenti illegali più diffusi che i datori di lavoro attuano contro i lavoratori in Turchia?

"Nel nostro Paese, i comportamenti dei datori di lavoro verso i dipendenti che costituiscono reato ai sensi del diritto penale si riscontrano principalmente nell'esercizio dei diritti sindacali. L'articolo 118 del Codice penale turco, intitolato 'Impedimento all'esercizio dei diritti sindacali', stabilisce: 'Chiunque utilizzi la forza o la minaccia per costringere una persona ad aderire o non aderire a un sindacato, a partecipare o non partecipare alle attività sindacali, o a dimettersi da un sindacato o da una carica sindacale, è punito con la reclusione da sei mesi a due anni'. Dal 1961, anno in cui i diritti sindacali sono stati riconosciuti dalla Costituzione, i datori di lavoro utilizzano gli stessi metodi contro i lavoratori che desiderano sindacalizzarsi o che appartengono a sindacati diversi. Quando il datore di lavoro scopre che i lavoratori sono iscritti a un sindacato, inizialmente li costringe a dimettersi minacciandoli. Se non si dimettono nonostante le minacce, li licenzia e impedisce loro di trovare un nuovo lavoro attraverso liste nere o referenze negative per i lavoratori licenziati per motivi sindacali."

I LAVORATORI NON SI RENDONO CONTO DI SUPERARE LE 45 ORE

Quali sono i diritti che i lavoratori conoscono poco o affatto?

"Sebbene i lavoratori abbiano una conoscenza generale del fatto che l'orario di lavoro settimanale sia di 45 ore, a causa dell'organizzazione (o disorganizzazione) del lavoro creata dai datori di lavoro, degli orari di pausa incerti, ecc., non riescono a calcolare esattamente l'orario di lavoro settimanale. Di conseguenza, pur superando le 45 ore settimanali, non se ne rendono conto e non richiedono il pagamento degli straordinari. La stessa situazione si verifica per il lavoro durante le festività nazionali e i giorni di riposo generale e per i diritti salariali derivanti da tali prestazioni."

LE ATTREZZATURE DI PROTEZIONE VENGONO FATTE RISULTARE COME CONSEGNATE

Ritiene che i lavoratori siano sufficientemente consapevoli in termini di salute e sicurezza sul lavoro e riguardo a tutti gli altri diritti?

"Non credo che siano sufficientemente consapevoli. Ritengo che manchi una formazione efficace che permetta ai lavoratori di comprendere i rischi e i pericoli nell'ambiente di lavoro e di proteggersi, specialmente in materia di salute e sicurezza. Il nostro Paese è tra i primi al mondo per numero di morti e danni fisici causati da infortuni sul lavoro. Ai sensi dell'articolo 4 della Legge sulla salute e sicurezza sul lavoro n. 6331, i datori di lavoro sono obbligati a garantire la salute e la sicurezza dei dipendenti in relazione al lavoro e, in questo contesto, hanno l'obbligo di adottare ogni tipo di misura, inclusa la prevenzione dei rischi professionali, la fornitura di formazione e informazioni, l'organizzazione del lavoro e la fornitura degli strumenti e delle attrezzature necessari. Tuttavia, nei fascicoli relativi agli infortuni sul lavoro, emerge che molti datori di lavoro fanno firmare ai lavoratori, all'atto dell'assunzione, numerosi documenti che attestano falsamente che abbiano ricevuto tale formazione e le attrezzature di protezione. Eppure, i lavoratori testimoni ascoltati dichiarano che tali formazioni non sono state fornite e che le attrezzature di protezione non sono state consegnate."

Su quale questione i lavoratori ricorrono più spesso alle vie legali contro i datori di lavoro?

"I lavoratori, per lo più dopo essere stati licenziati, cercano di ottenere i propri diritti legati alla risoluzione del rapporto, come l'indennità di anzianità, l'indennità di preavviso e il pagamento delle ferie annuali non godute, oltre a richiedere in giudizio il pagamento di straordinari, lavoro nei giorni festivi e festività nazionali non corrisposti durante il rapporto di lavoro."

I LAVORATORI SONO IMPIEGATI IN NERO

A quali situazioni illegali i datori di lavoro costringono i propri dipendenti?

"Nel nostro Paese, dove la disoccupazione è elevata, i datori di lavoro costringono i lavoratori a lavorare senza assicurazione, in nero, negando loro i diritti di previdenza sociale. Un'altra forma di coercizione è la pratica della doppia busta paga. Una parte del salario reale dei lavoratori, pari al salario minimo, viene indicata in busta paga come base imponibile e pagata tramite banca, mentre la differenza tra il salario reale e il salario minimo viene pagata in contanti. I lavoratori sono costretti a non opporsi a questa pratica per non perdere il posto."

IL SALARIO MINIMO È DIVENTATO IL SALARIO MEDIO

Ritiene che in Turchia vengano offerte ai lavoratori condizioni di lavoro eque, retribuzioni giuste e diritti sociali?

"Nel nostro Paese, solo il 10% di tutti i lavoratori è coperto da un contratto collettivo di lavoro, può beneficiare dei diritti sociali ivi previsti e percepire salari più alti rispetto agli altri. Secondo le ricerche condotte dal DİSK-AR, il salario minimo è diventato il salario medio nel nostro Paese e metà dei lavoratori percepisce il salario minimo o poco più. Di conseguenza, non si può parlare di una retribuzione equa. Nei luoghi di lavoro senza contratto collettivo, i lavoratori non hanno alcun diritto sociale oltre al rimborso spese per trasporti e pasti. La Turchia è il Paese con gli orari di lavoro più lunghi tra i Paesi OCSE. Si riscontrano gravi problemi nell'utilizzo delle ferie annuali che i lavoratori dovrebbero godere nel quadro del diritto costituzionale al riposo; per molti anni, ai lavoratori viene impedito di usufruire pienamente delle ferie o non vengono concesse affatto."

CORRISPONDENZA E CONVERSAZIONI DEVONO ESSERE REGISTRATE

Cosa deve fare un lavoratore vittima di mobbing?

"Il mobbing è stato inserito nel Codice delle obbligazioni turco all'articolo 417 sotto il titolo 'Protezione della personalità del lavoratore' con l'espressione 'molestia psicologica'. L'articolo 417/1 del Codice delle obbligazioni stabilisce: 'Il datore di lavoro è obbligato a proteggere la personalità del lavoratore nel rapporto di servizio, a rispettarla e a garantire un ordine conforme ai principi di onestà sul luogo di lavoro, in particolare ad adottare le misure necessarie affinché i lavoratori non subiscano molestie psicologiche e sessuali e affinché coloro che hanno subito tali molestie non subiscano ulteriori danni'. In caso di causa per mobbing, si riscontrano diverse difficoltà probatorie. Secondo la giurisprudenza della Corte di Cassazione, se il lavoratore presenta indizi che dimostrano di aver subito mobbing, l'onere della prova si inverte e passa al datore di lavoro. Per questo motivo, dal momento in cui il lavoratore subisce molestie psicologiche sul posto di lavoro, deve annotare dettagliatamente ciò che accade, gli eventi e la situazione psicologica in cui si trova a causa del mobbing. Tutte le e-mail, le conversazioni WhatsApp e le telefonate relative a ciò devono essere conservate. È necessario ricevere supporto da uno psicologo/psichiatra per il trauma psicologico subito e richiedere un relativo rapporto. In particolare, per il mobbing subito in ambienti senza testimoni, per lasciare una traccia, è necessario presentare reclami attraverso canali come la linea di comunicazione del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale ALO 170, il CİMER e l'Istituto per i diritti umani della Turchia. Nelle aziende strutturate, se il mobbing proviene da rappresentanti del datore di lavoro o colleghi, è utile presentare reclami anche al consiglio di amministrazione della società e ai dirigenti di alto livello, ricordando al datore di lavoro l'obbligo di prevenzione del mobbing previsto dall'articolo 417 del Codice delle obbligazioni."

LA RISOLUZIONE DEVE ESSERE FATTA PER ISCRITTO E CONTRO FIRMA

Le modalità con cui i datori di lavoro licenziano i lavoratori avvengono in condizioni appropriate?

"Non si può dire che i datori di lavoro adempiano ai propri obblighi di legge quando risolvono i contratti di lavoro. L'articolo 19 della Legge sul lavoro n. 4857, intitolato 'Procedura di risoluzione del contratto', prevede l'obbligo di effettuare la notifica di risoluzione per iscritto e di indicare in modo chiaro e preciso il motivo della risoluzione. Inoltre, l'articolo 109 della stessa legge stabilisce che le notifiche da effettuare ai sensi di questa legge (inclusa la risoluzione) devono essere fatte per iscritto contro firma. Tuttavia, in molte risoluzioni di contratti di lavoro, i datori di lavoro licenziano il lavoratore verbalmente sul posto di lavoro e, in violazione dell'articolo 32 della Legge sul lavoro n. 4857, non pagano i crediti e le indennità derivanti dal rapporto di lavoro e dalla risoluzione."

LUNGHI TEMPI PROCESSUALI

Come procede il processo giudiziario per i lavoratori e i datori di lavoro che si rivolgono ai tribunali? Quali passi devono seguire in questo processo?

"Per i lavoratori il cui contratto di lavoro è stato risolto in modo invalido o ingiusto, ai sensi dell'articolo 3 della Legge sui tribunali del lavoro n. 7036, è obbligatorio rivolgersi a un mediatore nelle cause intentate per crediti e indennità del lavoratore o del datore di lavoro basate sulla legge, sul contratto di lavoro individuale o collettivo, e per le richieste di reintegrazione. Se la causa viene intentata senza aver soddisfatto questa condizione, sarà respinta per motivi procedurali. Purtroppo, nei tribunali del lavoro, ci scontriamo con lunghi tempi processuali. In una causa per crediti, i tribunali del lavoro emettono una sentenza in media in due anni. Se si ricorre in appello contro questa decisione, il tempo di revisione dell'appello si avvicina ai quattro anni. Se la decisione emessa dalla Corte d'Appello è soggetta a revisione da parte della Corte di Cassazione e se è necessario un nuovo processo in caso di annullamento della decisione del tribunale locale da parte della Corte d'Appello o della Corte di Cassazione, i tempi del processo si allungano ulteriormente. Considerando che gli interessi di mora applicati ai crediti di lavoro sono ben al di sotto dell'inflazione, ci troviamo di fronte alla realtà che, alla fine dei lunghi processi, le indennità e i crediti dei lavoratori vengono erosi dall'inflazione."

Fonte della notizia: Kübra Karasu