Valutazione della 'legge quadro' da parte di Mehmet Uçum: Se le condizioni non vengono soddisfatte, ne deriveranno conseguenze giuridiche negative

Mehmet Uçum, capo consigliere del Presidente della Repubblica e Presidente dell'AKP Recep Tayyip Erdoğan e vicepresidente del Consiglio per le politiche giuridiche della Presidenza, ha espresso le sue valutazioni sulla *Legge sul rafforzamento della solidarietà nazionale e dell'integrazione sociale*, nota al pubblico come "legge quadro", preparata nell'ambito del secondo processo di apertura denominato Turchia senza terrorismo.

Nel suo articolo pubblicato sull'agenzia AA, Uçum ha sostenuto che la Legge n. 7595 non può essere considerata un'ordinaria normativa di lotta al terrorismo. Uçum ha affermato: "La Legge n. 7595 non è una legge ordinaria di lotta al terrorismo. Questa legge ha l'obiettivo generale di porre fine al terrorismo sistematico".

Affermando che la legge costituisce il quadro giuridico del processo di transizione denominato "Turchia senza terrorismo", Uçum ha dichiarato che lo Stato, in questo processo, offre un'opportunità di ripartenza condizionata basata sul principio del "superiore interesse nazionale e pubblico".

Sottolineando che l'applicazione della legge è subordinata ad alcune condizioni, Uçum ha dichiarato: "Quando il processo sarà completato e se saranno soddisfatte anche le condizioni personali relative ai soggetti interessati, ne deriveranno alcuni effetti giuridici positivi derivanti dalla legge. Se le condizioni personali non verranno soddisfatte, ne deriveranno conseguenze giuridiche negative".

QUADRO DI APPLICAZIONE DELLA LEGGE

Secondo quanto riferito da Uçum, il processo inizierà con la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della decisione del Consiglio di Sicurezza Nazionale (MGK) relativa alla conferma delle constatazioni sulla fine della presenza effettiva dell'organizzazione terroristica e sulla consegna di armi e munizioni. Nei 6 mesi successivi a tale annuncio, coloro che desiderano beneficiare della legge dovranno presentare una domanda scritta.

Uçum ha precisato che le domande non produrranno effetti automatici, ma che verrà effettuato un esame basato sul singolo caso e sulla persona. Saranno le autorità giudiziarie competenti a valutare se la persona rientri nell'ambito di applicazione della legge, se i reati siano coperti dalla normativa e se vi siano eccezioni.

Nella valutazione, è stato rilevato che i reati commessi prima del 1° giugno 2005 che comportano l'ergastolo o l'ergastolo aggravato, così come i reati di omicidio volontario commessi nell'ambito delle attività dell'organizzazione, rientrano tra le eccezioni.

Ricordando che la legge è stata approvata dalla Grande Assemblea Nazionale Turca (TBMM) il 10 agosto 2026 ed è entrata in vigore con la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del 18 agosto 2026, Uçum ha affermato che si tratta di una legge speciale di natura "autonoma e temporanea".

Uçum, richiamando l'attenzione sulla natura graduale del processo, ha affermato che coloro che agiranno in conformità con queste fasi contribuiranno alla vittoria della Turchia, mentre coloro che resisteranno al processo "non avranno posto nel futuro politico democratico della Turchia".

MİLLİ DAYANIŞMA VE TOPLUMSAL BÜTÜNLEŞMENİN GÜÇLENDİRİLMESİNE DAİR
KANUN ÜZERİNE GENEL DEĞERLENDİRME

GİRİŞ

1- 7595 Sayılı Kanun’a İlişkin Metodoloji Sorunu

2-Komisyon Raporu ve Kanun İlişkisi

3-Kanunun Niteliğine ve Hükümlerine İlişkin Açıklamalar

a- Kanunun Niteliği ve Genel…

— Mehmet Uçum (@mehmetucum) 23 agosto 2026

Ecco l'articolo di Uçum:

"Per ricordare ancora una volta, lo Stato ha avviato un processo di transizione in cui compirà una mossa complessiva con l'obiettivo di liberare la Turchia in modo permanente dalla minaccia del terrorismo sistematico all'interno e nella regione, di eliminare la tutela del terrorismo su alcune parti della politica democratica e di porre fine alla pratica, al linguaggio e agli effetti sociali, economici e culturali del terrorismo in tutti i canali, sviluppando in questo contesto un nuovo paradigma.

Il Presidente della Repubblica Recep Tayyip Erdoğan, che detiene costituzionalmente la carica di capo dello Stato, ha spiegato in modo esaustivo questo paradigma nei programmi di Ahlat e Malazgirt del 25-26 agosto 2024, nell'evento del Giorno della Vittoria del 30 agosto 2024 e nel discorso del 1° ottobre 2024 per il nuovo anno legislativo della Grande Assemblea Nazionale Turca (TBMM). Il Presidente dell'MHP, Devlet Bahçeli, dotato di grande esperienza e saggezza, ha aperto la strada al processo pratico con iniziative coraggiose.

Il processo di transizione verso una Turchia senza terrorismo è stato portato avanti con forza fino a questa fase grazie alla leadership nazionale del nostro Presidente Erdoğan, agli approcci determinati, intransigenti e pionieristici del signor Bahçeli, alla forte volontà dell'Alleanza Popolare e al lavoro meticoloso delle istituzioni statali.

Il processo di transizione verso l'obiettivo di una Turchia senza terrorismo, iniziato come iniziativa statale e proseguito come politica di Stato, ha raggiunto una fase molto importante unendosi in questo periodo all'obiettivo di una regione senza terrorismo. Il processo di transizione verso una Turchia senza terrorismo, che dal punto di vista visibile è attivo dal 1° ottobre 2024, ha superato la soglia fondamentale nei ventidue mesi trascorsi, raggiungendo il punto più vicino all'obiettivo.

Uno dei passi più critici nell'avvicinamento all'obiettivo è l'approvazione della legge sul processo di transizione. La TBMM ha approvato il 10 agosto 2026 questa legge, che merita di occupare i primi posti tra le leggi di alta importanza nella propria storia. La legge è entrata in vigore con la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del 18 agosto 2026, numero 33344. Si vede che la Legge n. 7595 avrà una missione storica. Questa legge costituisce il quadro giuridico del processo di transizione attraverso il quale la Turchia sta eliminando in modo definitivo e permanente il terrorismo sistematico.

Quando questa legge inizierà ad essere applicata e la sua attuazione si concluderà con successo entro il periodo stabilito, il processo di transizione verso una Turchia senza terrorismo sarà completato. In altre parole, la Legge n. 7595 non è una legge ordinaria di lotta al terrorismo. Questa legge ha l'obiettivo generale di porre fine al terrorismo sistematico. Per questo motivo, la Legge n. 7595, quando viene analizzata, valutata e interpretata, non può essere vista solo come un elemento legislativo ordinario presente nel sistema giuridico positivo e non può essere trattata entro tali limiti. La Legge n. 7595 non deve essere sottoposta a valutazione indipendentemente dal suo obiettivo generale. Ogni tipo di interpretazione giuridica positiva della legge deve essere effettuata in conformità con l'obiettivo generale.

1- PROBLEMA DI METODOLOGIA RELATIVO ALLA LEGGE N. 7595

I periodi fuori dalla routine vengono gestiti con metodi fuori dalla routine. Il processo di transizione verso una Turchia senza terrorismo è uno dei periodi fuori dalla routine più importanti della storia della nostra Repubblica. Il criterio fondamentale della non-routine è valutare l'argomento trattato non attraverso la politica attuale, ma con un approccio di politica generale. È guardare all'argomento attraverso i bisogni del Paese, non attraverso le agende della politica di partito. È gestire il processo non all'interno del funzionamento attuale dello Stato, ma all'interno del suo funzionamento generale.

Per questo motivo, anche la politica giuridica del processo di transizione doveva essere sviluppata in modo speciale. La legge sul processo di transizione è il prodotto concreto di questo approccio. Si tratta di una legge emersa non dall'attività legislativa ordinaria della TBMM, ma dall'attività legislativa straordinaria adatta al processo di transizione che comporta condizioni straordinarie. Il fatto che nella proposta di legge vi sia la volontà di otto partiti e la firma di 367 deputati, uno dei numeri più alti della storia, è la prima grande prova di questa attività legislativa straordinaria. Anche le peculiarità del processo di discussione della proposta ne sono un segno. Il consenso e il numero di voti molto più elevati emersi con il voto di 467 deputati nell'approvazione della legge sono stati la prova determinante di questa attività legislativa straordinaria. Questi hanno dimostrato che l'argomento è stato trattato superando la politica attuale e le agende di partito, e che si è guardato all'argomento attraverso la politica generale e i bisogni del Paese.

Pertanto, la volontà del legislatore è quella di dare una superiorità determinante all'obiettivo generale della legge. In questo caso, l'obiettivo generale della legge dovrebbe essere adottato come principio interpretativo fondamentale nell'interpretazione di tutte le disposizioni della legge. Si potrebbe dire che l'interpretazione teleologica viene sempre presa in considerazione nell'interpretazione di una legge. Ma questo non basta. Il metodo di ricorrere all'interpretazione teleologica solo quando l'interpretazione letterale non è sufficiente non è appropriato per la Legge n. 7595. La Legge n. 7595 dovrebbe essere interpretata teleologicamente in linea di principio, e anche l'interpretazione letterale dovrebbe essere effettuata in modo da aiutare l'obiettivo generale della legge. Concretamente, anche il rinvio e le altre istituzioni incluse nella legge dovrebbero essere valutati con un'interpretazione teleologica, e le valutazioni strettamente legate alle missioni di queste istituzioni nel diritto positivo dovrebbero essere prese in considerazione nella misura in cui sono conformi all'interpretazione teleologica.

La Legge n. 7595 non è una normativa giuridica ordinaria. Pertanto, non può essere trattata come una legge ordinaria di lotta al terrorismo. L'aspetto straordinario della legge è il suo obiettivo generale. L'obiettivo generale è la fine definitiva e permanente del terrorismo sistematico. Le politiche penali e di esecuzione della legge sono state create con l'approccio di servire l'obiettivo generale. È necessario evitare di valutare gli approcci penali e di esecuzione nella legge in modo da uscire dall'obiettivo generale. Quando la legge raggiungerà il suo obiettivo, il risultato che emergerà dopo i rinvii non sarà un'amnistia né in senso tecnico né in senso generale.

"LO STATO STA ATTUANDO UNA POLITICA DI SUPERIORE INTERESSE NAZIONALE E PUBBLICO ATTRAVERSO IL DIRITTO POSITIVO"

Si tratta di una politica dello Stato volta a offrire un'opportunità di ripartenza condizionata ai soggetti interessati per un superiore interesse nazionale e pubblico. Ci saranno risultati secondari dipendenti dal successo di questa politica. In altre parole, lo Stato sta attuando una politica di superiore interesse nazionale e pubblico attraverso il diritto positivo. Il fatto che questa politica produca risultati giuridici per i soggetti interessati quando avrà successo è una situazione secondaria. L'essenziale è che la liquidazione definitiva e permanente del terrorismo sistematico abbia successo. Tuttavia, se si volesse comunque fare una valutazione sulla natura giuridica della legge, come scritto nella motivazione generale, questa legge è 'una normativa legale limitata e condizionata relativa al sistema di giustizia penale e al diritto di esecuzione in termini di natura giuridica'.

Un'altra questione è l'effetto dei concetti contenuti nella legge sul fatto che essa sia specifica per l'organizzazione terroristica PKK/KCK e per ogni tipo di formazione ad essa collegata, cioè che copra le strutture fuori legge. Espressioni contenute nella legge come 'fine effettivo dell'organizzazione terroristica', 'completa liquidazione dell'organizzazione' non significano una fine giuridica o una liquidazione giuridica. Questi saranno processi che procederanno e si completeranno come processi pratici. Quando saranno completati e se saranno soddisfatte anche le condizioni personali relative ai soggetti interessati, ne deriveranno alcuni effetti giuridici positivi derivanti dalla legge. Se le condizioni personali non verranno soddisfatte, ne deriveranno conseguenze giuridiche negative. Inoltre, anche se la liquidazione venisse usata come concetto giuridico, ciò non significa che il concetto di liquidazione non possa essere usato in un contesto politico, sociale o culturale. Per questo motivo, dobbiamo tenere conto del fatto che un concetto o un termine non deve necessariamente avere un unico significato e che possono essere attribuiti significati diversi a seconda del contesto utilizzato. Infatti, i passaggi di concetti interdisciplinari possono avvenire frequentemente. Ancora, una disciplina può prendere in prestito concetti da un'altra disciplina. Pertanto, guardare all'argomento in termini di relazione contesto-concetto è sempre più appropriato.

2- RELAZIONE TRA RAPPORTO DELLA COMMISSIONE E LEGGE

La Commissione per la solidarietà nazionale, la fratellanza e la democrazia della TBMM ha completato il suo rapporto il 18 febbraio 2026 e lo ha presentato alla Presidenza dell'Assemblea. La Commissione, istituita con un'alta composizione rappresentativa, si è assunta una responsabilità storica e l'ha adempiuta adeguatamente. È necessario affermare che il rapporto della Commissione rafforza il consenso sociale in termini di politica giuridica relativa al processo di transizione.

Nella sezione n. 6 del rapporto della Commissione, intitolata 'Proposte di regolamentazione legale relative al processo', è stato tracciato un quadro chiaro relativo al diritto del processo di transizione:

• Secondo la Commissione, è necessario che le unità di sicurezza dello Stato accertino e confermino che l'organizzazione terroristica PKK, ormai sciolta, abbia deposto le armi con tutti i suoi elementi e si sia liquidata, e che a tal fine sia attivo un meccanismo di accertamento e conferma.

• La Commissione ha raggiunto un consenso generale sulla necessità di adottare le normative legali necessarie nel processo di consegna e deposizione delle armi con lo scioglimento dell'organizzazione con tutti i suoi elementi.

• Nel rapporto è stato affermato che, in termini di diritto del processo di transizione che rafforzerà anche l'integrazione con la società, è necessaria una normativa legale di natura autonoma e temporanea, dedicata allo scopo.

• Ancora nel rapporto, oltre a una legge autonoma e temporanea, è stato fatto riferimento alla necessità di procedimenti giudiziari riguardanti i membri dell'organizzazione sciolta, con riferimento alle normative di diritto penale e di esecuzione. È stato inoltre sottolineato che le normative e le procedure da attuare non dovrebbero creare una percezione di impunità e amnistia nella società.

• Nel rapporto è stato proposto di istituire un meccanismo di monitoraggio e rendicontazione all'interno dell'Esecutivo per quanto riguarda il processo di transizione. È stato affermato che è considerato necessario che questo meccanismo informi l'opinione pubblica e presenti i rapporti preparati alla TBMM.

• La Commissione ha incluso nel suo rapporto anche il riconoscimento di una garanzia legale per coloro che assumono ruoli e compiti nel processo.

Come si può vedere, la Legge n. 7595 è conforme al quadro tracciato dalla Commissione per quasi tutti i suoi principi fondamentali. Accertamento e conferma, legge autonoma e temporanea, necessità di procedimenti giudiziari, non creare una percezione di impunità e amnistia, meccanismi di monitoraggio e rendicontazione, garanzia legale sono i principi fondamentali del rapporto della Commissione e tutti sono stati regolati nella legge. Inoltre, il consenso generale della Commissione si è riflesso in modo molto efficace nel processo di proposta e approvazione della legge.

Pertanto, la volontà della TBMM relativa al processo di transizione verso una Turchia senza terrorismo è emersa prima come una volontà di orientare l'attività legislativa creando un quadro concreto nel rapporto della Commissione. Successivamente, è diventata realtà come volontà legislativa con l'approvazione di una legge che è esattamente conforme a questo quadro in termini di principi fondamentali. Per questo motivo, quando si valuta la Legge n. 7595, è necessario tenere sempre presente, considerare e dare importanza a questo legame organico che il legislatore ha stabilito tra il rapporto della Commissione e la legge, cioè l'integrità della relazione tra la legge e il rapporto.

3- SPIEGAZIONI RELATIVE ALLA NATURA E ALLE DISPOSIZIONI DELLA LEGGE

a. Natura della legge e obiettivo generale

La legge, in conformità con il rapporto della Commissione, è una legge speciale di natura autonoma e temporanea. L'essere autonoma spiega che la legge è limitata solo all'organizzazione terroristica PKK/KCK e alle formazioni collegate all'organizzazione. La temporaneità deriva dal fatto che il beneficio della legge è soggetto a un periodo di sei mesi dopo l'annuncio della decisione del Consiglio di Sicurezza Nazionale (MGK) pertinente. Poiché le normative legali necessarie per porre fine al terrorismo sistematico e organizzato non possono essere fatte con disposizioni generali, il fatto che la legge sia una legge speciale è una condizione di necessità. Naturalmente, mentre la legge veniva regolata con disposizioni speciali, è stata preparata in conformità con il divieto di casi singoli, che deve essere rispettato nelle leggi speciali, e con il principio di uguaglianza, che è una condizione oggettiva. Poiché la legge copre un numero indeterminato di azioni e attività dell'organizzazione terroristica PKK/KCK e delle sue formazioni collegate, è conforme al divieto di casi singoli. Inoltre, il fatto che l'organizzazione terroristica PKK/KCK abbia preso decisioni volontarie di scioglimento e deposizione delle armi ha creato una situazione diversa. La fine del terrorismo sistematico e organizzato è direttamente collegata a questa situazione diversa. Pertanto, poiché l'applicazione di regole diverse a coloro che si trovano in situazioni diverse non costituisce una violazione del principio di uguaglianza, la legge è anche conforme al principio di uguaglianza.

Inoltre, la legge ha un obiettivo generale. È estremamente importante vedere l'obiettivo generale della legge come misura fondamentale quando si trattano le disposizioni della legge. La Legge n. 7595 non è una legge ordinaria di lotta al terrorismo. Questa legge ha l'obiettivo generale di porre fine al terrorismo sistematico. Questo obiettivo generale è espresso nel nome della legge come una prospettiva generale. Nella legge è stata preferita una denominazione positiva. Il nome 'Rafforzamento della solidarietà nazionale e dell'integrazione sociale' esprime che l'obiettivo della legge non è solo una lotta ordinaria al terrorismo, ma mira a un obiettivo generale sotto forma di sradicamento del terrorismo sistematico e organizzato, e che con il raggiungimento di questo obiettivo la solidarietà nazionale e l'integrazione sociale raggiungeranno livelli molto avanzati. Pertanto, sia quando le disposizioni della legge vengono valutate sia quando vengono interpretate nell'applicazione, l'obiettivo generale dovrebbe essere posizionato come l'unica bussola corretta e il punto di riferimento principale.

b. Obiettivo concreto della legge

La disposizione sull'obiettivo concreto della legge verso l'obiettivo generale consiste in sei elementi. Questi possono essere elencati come segue:

• Porre fine alla presenza effettiva dell'organizzazione terroristica PKK/KCK e di ogni tipo di formazione ad essa collegata.

• La consegna di ogni tipo di arma e munizione sotto il controllo dell'organizzazione.

• L'accertamento della consegna di armi e munizioni da parte delle istituzioni di sicurezza.

• L'adozione della decisione del Consiglio di Sicurezza Nazionale relativa alla conferma delle constatazioni sul fatto che l'organizzazione abbia posto fine alla sua presenza effettiva e che le armi e le munizioni siano state consegnate, e la pubblicazione di tale decisione nella Gazzetta Ufficiale.

• Il rinvio delle indagini e dei procedimenti giudiziari condotti e delle sentenze di condanna a seguito della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

• L'esecuzione di tutte le altre procedure relative all'intero processo (come registrazione, autorizzazione alle indagini, monitoraggio, procedure relative alle misure di protezione).

c. Ambito di applicazione della legge

L'ambito di applicazione della legge è regolato in tre categorie. Queste sono l'ambito organizzativo, l'ambito relativo alle persone e l'ambito relativo ai reati.

Dal punto di vista organizzativo, l'organizzazione terroristica PKK/KCK e ogni tipo di formazione ad essa collegata rientrano nell'ambito della legge. L'espressione 'ogni tipo di formazione' indica tutte le strutture illegali collegate all'organizzazione. Non solo le formazioni che ospitano elementi terroristici attivi, ma anche tutte le formazioni che ospitano elementi di supporto al terrorismo rientrano nell'ambito.

Nell'ambito relativo alle persone; ci sono coloro che sono fondatori, dirigenti e membri, persone che aiutano consapevolmente e volontariamente l'organizzazione, coloro che fanno propaganda per l'organizzazione e altre persone che commettono reati nell'ambito delle attività dell'organizzazione. Essere nell'ambito relativo alle persone non dà il diritto di beneficiare direttamente della legge. Affinché coloro che rientrano nell'ambito relativo alle persone possano beneficiare della legge, non devono esserci procedimenti giudiziari o sentenze contro di loro riguardanti i reati esclusi. Pertanto, le affermazioni secondo cui 'i dirigenti di alto livello beneficeranno della legge solo perché rientrano nell'ambito relativo alle persone o perché non c'è una sentenza di condanna definitiva contro di loro' sono del tutto infondate. Le persone contro le quali sono stati effettuati procedimenti giudiziari, cioè indagini o procedimenti penali, per i reati esclusi non possono beneficiare della legge anche se non hanno una condanna.

Per quanto riguarda i reati, rientrano nell'ambito tutti i reati commessi nell'ambito delle attività dell'organizzazione, esclusi i reati di eccezione, i reati di propaganda e aiuto, e i reati previsti dalla legge sulla prevenzione del finanziamento del terrorismo.

d. Eccezioni nella legge

i. Regolamentazione delle eccezioni legata al limite temporale

L'attuale Codice Penale Turco è entrato in vigore il 1° giugno 2005. Secondo un parere di esperti in materia, 'La data del 1° giugno 2005 contenuta nella legge è un punto di svolta giuridico nel sistema di giustizia penale turco in cui le classificazioni dei reati, i limiti minimi e massimi delle pene, i regimi di esecuzione e il diritto di lotta al terrorismo sono stati completamente rinnovati. Il legislatore ha preso questa data come punto di svolta al fine di garantire l'armonia giuridica e l'uniformità. Esistono fascicoli di condanna molto vecchi appartenenti al periodo precedente al 1° giugno 2005, i cui processi giudiziari durati decenni sono stati completati in tutti i loro aspetti e sono diventati definitivi. La regola contenuta nella legge secondo cui 'i reati che richiedono l'ergastolo o l'ergastolo aggravato commessi prima del 1° giugno 2005 sono esclusi dall'ambito' mira a mantenere completamente fuori da questo meccanismo di rinvio le pene più pesanti appartenenti al periodo passato in cui le attività organizzative erano più intense e i conflitti più violenti (ad esempio, i processi del primo periodo riguardanti la leadership dell'organizzazione o le azioni più gravi)'.

Gli autori dei reati che richiedono l'ergastolo e l'ergastolo aggravato commessi prima del 1° giugno 2005, che sono inclusi nell'eccezione, non possono beneficiare della legge anche se non c'è una condanna contro di loro per questi reati. È sufficiente che sia stata effettuata un'indagine o un procedimento penale per l'eccezione.

ii. Regolamentazione delle eccezioni legata al reato di omicidio volontario

I reati di omicidio volontario commessi nell'ambito delle attività dell'organizzazione rientrano tra le eccezioni senza essere soggetti ad alcun limite temporale. Anche per l'attivazione di questa eccezione non è necessaria una sentenza di condanna definitiva. È sufficiente che sia stato effettuato un procedimento giudiziario contro gli autori, cioè che sia iniziata un'indagine o un procedimento penale.

iii. Accertamento delle eccezioni

Le autorità giudiziarie competenti, quando inizieranno le domande, valuteranno ogni domanda attraverso il fascicolo della persona e accerteranno se ha il diritto di beneficiare della legge. Cioè, la legge non attiverà automaticamente o di propria iniziativa una procedura di rinvio per le persone che rientrano nell'ambito. Verrà effettuato un esame basato sul fascicolo e sulla persona. Anche questo esame non sarà effettuato d'ufficio, ma su domanda scritta delle persone riguardante la richiesta di beneficiare della legge. Se a seguito dell'esame effettuato si comprende che la persona è soggetta alle eccezioni, la richiesta di rinvio sarà respinta. Naturalmente, sono aperte le vie di ricorso giudiziario contro le decisioni di rigetto.

A questo punto, è necessario valutare la possibilità che i fascicoli di indagine e di procedimento penale esistenti cambino la qualificazione del reato durante il processo giudiziario per le persone che rientrano nei reati di eccezione, o che i reati imputati con la sentenza emessa rientrino nell'ambito della legge. Se nel frattempo trascorre il periodo di sei mesi, queste persone non beneficeranno della legge. Per questo motivo, potrebbe essere appropriato che tutti coloro che rientrano nell'ambito presentino domanda quando inizia il periodo di sei mesi. Se coloro che sono soggetti alle eccezioni durante la domanda rientrano successivamente nell'ambito, anche se le loro prime domande sono state respinte, la modifica avvenuta successivamente a favore della persona viene presa in considerazione poiché la condizione di domanda è stata soddisfatta in tempo.

e. Applicazione del rinvio

La disposizione relativa al rinvio delle indagini e dei procedimenti giudiziari condotti e delle sentenze di condanna della Legge n. 7595 è un'applicazione graduale subordinata a varie condizioni. Queste sono le fasi della condizione generale, della condizione speciale, della valutazione, della decisione, del processo e del risultato. Prima di passare a queste fasi, è necessario specificare i periodi di rinvio relativi ai reati nell'ambito della legge. Di conseguenza, le indagini e i procedimenti penali e l'esecuzione delle pene per i reati che richiedono una pena massima di 15 anni o meno vengono rinviati per 5 anni. Le indagini e i procedimenti penali e l'esecuzione delle pene per i reati che richiedono una pena detentiva superiore a 15 anni o l'ergastolo o l'ergastolo aggravato vengono rinviati per 10 anni. I periodi di rinvio iniziano con la definitività delle decisioni prese in merito al rinvio.

La condizione generale affinché il rinvio possa essere attivato è l'adozione della decisione del Consiglio di Sicurezza Nazionale (MGK) relativa alla conferma delle constatazioni sul fatto che l'organizzazione abbia posto fine alla sua presenza effettiva e che le armi e le munizioni siano state consegnate, e la pubblicazione di tale decisione nella Gazzetta Ufficiale. La condizione generale consiste negli elementi di accertamento, conferma e annuncio.

La domanda scritta delle persone nell'ambito alle autorità competenti entro sei mesi dall'annuncio è la condizione speciale. I richiedenti possono presentare le loro domande scritte personalmente o tramite i loro avvocati. Le domande possono essere presentate alle procure della Repubblica del luogo in cui si trovano le persone o alle istituzioni incaricate dal Consiglio.

Il processo di valutazione si riferisce all'esame che sarà effettuato dalle autorità giudiziarie competenti (procure della Repubblica, tribunali e giudici dell'esecuzione). La prima fase dell'esame è accertare se il richiedente rientri nell'ambito della legge in termini di persona. Successivamente, si guarda se i reati collegati alla persona rientrano nell'ambito della legge. Infine, viene determinata la situazione della persona rispetto alle eccezioni.

Dopo questi esami, si passa alla fase della decisione. Di conseguenza, se il richiedente rientra nell'ambito della legge in termini di persona, se anche il reato o i reati collegati rientrano nell'ambito della legge e non sono tra i reati di eccezione, la richiesta del richiedente viene accettata e viene presa la decisione di rinvio. Cioè, affinché la decisione di rinvio venga presa, devono essere soddisfatte tre condizioni insieme. Per questo motivo, se il richiedente non rientra nell'ambito della legge in termini di persona, se il reato o i reati collegati non sono inclusi nella legge anche se rientra nell'ambito, o se sono tra i reati di eccezione anche se lo sono, la richiesta del richiedente viene respinta. C'è il diritto di ricorso contro le decisioni. Quando le decisioni diventano definitive a seguito del ricorso o senza ricorso, inizierà il periodo di rinvio.

Nel processo di rinvio, a differenza delle istituzioni di rinvio nel sistema, non è stata prevista una procedura di controllo. Il motivo è la necessità di un'istituzione di rinvio unica, adatta all'obiettivo generale della legge. Per questo motivo, sarebbe appropriato valutare questa situazione non come una carenza, ma come una necessità del processo di transizione. Tuttavia, il consiglio che entrerà in funzione in conformità con la legge sottoporrà le decisioni di rinvio a una valutazione periodica. È necessario affermare che a tal fine funzionerà un sistema di monitoraggio. Pertanto, sebbene l'istituzione di rinvio specifica per il processo di transizione non sia soggetta a una procedura di controllo, sarà soggetta a un sistema di monitoraggio a causa della necessità di effettuare una valutazione periodica.

Il risultato negativo legato alla commissione dei reati definiti durante il periodo di rinvio, e il risultato positivo se il periodo di rinvio viene completato in conformità con la legge, si verificheranno. Se la persona commette un reato di terrorismo durante il periodo di rinvio, la decisione di rinvio viene revocata. Il termine reato di terrorismo nella legge è usato come espressione generale. Non è stato fatto un riferimento consapevole all'articolo 3 della Legge sulla lotta al terrorismo, che regola il reato di terrorismo. Poiché anche i reati commessi con finalità terroristiche inclusi nell'articolo 4 del Codice Civile Turco (TMK) sono considerati reati di terrorismo, l'espressione reato di terrorismo contenuta nella legge copre anche i reati commessi con finalità terroristiche.

Quando le decisioni di rinvio relative alle indagini e ai procedimenti penali vengono revocate, si prosegue con l'indagine e il procedimento penale. In caso di sentenza di condanna nei procedimenti giudiziari proseguiti, l'esecuzione delle pene inflitte non viene rinviata e si producono tutti gli effetti delle sentenze di condanna. Se non viene commesso alcun reato di terrorismo durante il periodo di rinvio, viene presa una decisione di non luogo a procedere per le indagini e una decisione di estinzione per i procedimenti penali.

In caso di revoca della decisione relativa al rinvio dell'esecuzione, viene presa anche la decisione di proseguire l'esecuzione della pena. Se non viene commesso alcun reato di terrorismo durante il periodo di rinvio, la pena si considera eseguita.

Durante il periodo di rinvio, la prescrizione dell'azione penale non decorre per quanto riguarda le indagini e i procedimenti penali. Per quanto riguarda le sentenze di condanna, la prescrizione della pena non decorre.

È necessario affermare che è sufficiente che il reato di terrorismo appena commesso sia commesso durante il periodo di rinvio. Non è necessario che la decisione del tribunale relativa alla condanna per questo reato diventi definitiva durante il periodo di rinvio. Tuttavia, la decisione di rinvio sarà revocata dopo che la sentenza di condanna relativa al reato di terrorismo sarà diventata definitiva. Pertanto, l'apertura di un'indagine e di un procedimento penale contro una persona per un reato di terrorismo non causerà la revoca della decisione di rinvio, ma sarà richiesta la definitività della sentenza di condanna relativa a questo reato. Un'applicazione simile esiste anche nella revoca della liberazione condizionale esistente.

f. Confisca nelle indagini e nei procedimenti penali

Secondo la legge, quando viene presa una decisione di rinvio relativa alle indagini e ai procedimenti penali, viene presa anche una decisione di liquidazione insieme alla decisione di rinvio riguardante i beni e i valori patrimoniali oggetto di confisca, e questi vengono registrati come entrate per il Tesoro. C'è il diritto di ricorso contro la decisione di confisca. Nella decisione di confisca vengono indicati il diritto di domanda e ricorso, nonché il periodo e l'autorità. La conformità alla Costituzione della liquidazione dei beni e dei valori patrimoniali oggetto di confisca e della loro registrazione come entrate per il Tesoro senza una decisione ancora definitiva è stata oggetto di valutazione. Qui, poiché la regolamentazione è limitata solo ai beni e ai valori patrimoniali utilizzati nel reato o ottenuti dal reato, non c'è incostituzionalità. Se non venisse fatta una tale regolamentazione, la possibilità di prendere una decisione riguardante i beni oggetto di confisca scomparirebbe in caso di superamento del periodo di rinvio senza commettere reati. Inoltre, non c'è alcun beneficio giuridico nel conservare armi, munizioni e altri beni oggetto di reato durante il periodo di rinvio. Le autorità giudiziarie competenti possono accertare i beni oggetto di reato con perizie. D'altra parte, la decisione relativa alla procedura di liquidazione è anche soggetta al controllo dei mezzi di impugnazione. Un altro punto importante è che se c'è una situazione a favore della persona nelle indagini e nei procedimenti penali, non verrà presa una decisione di rinvio. Da questo punto di vista, poiché le condizioni di confisca non si verificheranno in caso di assoluzione della persona, i beni e i valori patrimoniali che non sono oggetto di reato potranno essere restituiti al proprietario. Considerando tutto ciò, la liquidazione dei beni e dei valori patrimoniali insieme alla decisione di rinvio relativa alle indagini e ai procedimenti penali non produrrà un risultato che violi il diritto di proprietà della Costituzione.

g. Misure di protezione

La decisione di rinvio nelle indagini e nei procedimenti penali non produrrà automaticamente un risultato che elimini le misure di protezione relative alla detenzione e al controllo giudiziario. Per questo motivo, oltre alla decisione di rinvio, l'autorità giudiziaria competente effettuerà una valutazione separata riguardante le misure di protezione e, se ne sussistono le condizioni, deciderà di revocare tali misure. Per questo motivo, i richiedenti che richiedono una decisione di rinvio devono presentare una richiesta separata riguardante le misure di protezione nelle loro domande.

h. Sistema di registrazione

Le decisioni di rinvio prese in merito alle indagini, ai procedimenti penali e all'esecuzione saranno registrate in un sistema speciale. Questo sistema può essere pensato come un sistema che sarà sviluppato congiuntamente dal Consiglio dei Giudici e dei Procuratori (HSK) e dal Ministero della Giustizia. Queste registrazioni possono essere richieste solo dal pubblico ministero, dal giudice o dal tribunale in relazione a un'indagine e a un procedimento penale e possono essere utilizzate solo se emerge una situazione relativa alla revoca della decisione di rinvio.

i. Consiglio all'interno dell'Esecutivo

La legge ha regolato l'istituzione di un consiglio all'interno dell'Esecutivo nel quadro del monitoraggio, del coordinamento e dell'applicazione. Questo consiglio è composto, sotto la presidenza del Vicepresidente della Repubblica, dai Ministri della Giustizia, degli Affari Esteri, dell'Interno e della Difesa Nazionale, nonché dal Segretario Generale della Presidenza, dal Presidente dell'Organizzazione Nazionale di Intelligence (MİT) e dal Segretario Generale del Consiglio di Sicurezza Nazionale (MGK). Il consiglio determina le proprie procedure e principi di lavoro. La natura del consiglio è quella di essere un consiglio amministrativo. Pertanto, le sue decisioni sono soggette al controllo della giustizia amministrativa. Il compito principale del consiglio è gestire il processo di completa liquidazione dell'organizzazione in linea con l'obiettivo e l'ambito della legge.

Il consiglio può effettuare valutazioni periodiche in conformità con i rapporti di osservazione che otterrà in merito a questa situazione. Quando il consiglio lo ritiene necessario, può presentare richieste in merito a regolamentazioni giudiziarie, amministrative e legali. La presentazione di una richiesta da parte del consiglio e l'emissione di un'istruzione non devono essere confuse. Il consiglio può dare istruzioni alle autorità amministrative relative ai processi amministrativi. Tuttavia, il consiglio non ha l'autorità di dare istruzioni alle autorità giudiziarie e all'organo legislativo. Il consiglio può solo creare una richiesta per quanto riguarda le autorità giudiziarie e l'organo legislativo. Inoltre, non c'è alcuna autorità del consiglio per quanto riguarda l'esecuzione diretta da parte del consiglio delle procedure che le autorità giudiziarie e l'organo legislativo devono compiere. Il consiglio informa regolarmente la TBMM sui suoi lavori. In caso di necessità, possono essere istituiti sottocomitati dal consiglio; i rappresentanti dei ministeri, delle istituzioni e delle organizzazioni e le persone ritenute necessarie possono essere invitati alle riunioni del consiglio e dei comitati. Possono essere effettuate assegnazioni nei sottocomitati dal consiglio per garantire il progresso del processo presso l'organizzazione. I servizi di segreteria del consiglio sono svolti dal Segretariato Generale della Presidenza.

j. Autorizzazione alle indagini

Uno dei compiti assegnati al consiglio dalla legge è sottoporre le nuove indagini relative ai reati nell'ambito della legge all'autorizzazione del consiglio. Secondo la disposizione pertinente, l'esecuzione delle indagini che saranno avviate dopo la data di pubblicazione della decisione del Consiglio di Sicurezza Nazionale (MGK) nella Gazzetta Ufficiale, ma commesse prima di tale data, è soggetta all'autorizzazione del consiglio.

Qui è stata istituita un'istituzione tipica di autorizzazione alle indagini. La motivazione fondamentale di questa regolamentazione è prevenire con un controllo centrale varie applicazioni che potrebbero essere contrarie all'obiettivo generale della legge. Poiché l'autorità del consiglio è un'autorità tipica di dare o meno l'autorizzazione alle indagini, tutte le decisioni che il consiglio prenderà in merito sono soggette al controllo giudiziario. Si può ricorrere alla via giudiziaria contro la concessione dell'autorizzazione alle indagini, così come si può ricorrere alla via giudiziaria contro il rigetto della richiesta di autorizzazione alle indagini.

k. Valutazione periodica per la liquidazione

Il compito più importante del consiglio è l'obbligo di effettuare una valutazione periodica per la completa liquidazione dell'organizzazione. Il consiglio effettuerà queste valutazioni attraverso i rapporti di osservazione che otterrà. Se il consiglio rileva un'anomalia in queste valutazioni, ha la responsabilità e l'autorità di dare istruzioni in termini di processi amministrativi per eliminare queste anomalie, e di presentare richieste in termini di processi giudiziari e legislativi. Il periodo delle valutazioni periodiche è determinato dal consiglio. Il consiglio può richiedere rapporti di osservazione a tutte le autorità amministrative pertinenti.

l. Privazioni dei diritti e valutazione periodica: Privazione dei diritti cautelare/Privazione dei diritti per sentenza

Uno dei compiti del consiglio è valutare periodicamente le decisioni di rinvio. Il risultato più importante nella trattazione periodica delle decisioni di rinvio emergerà nelle valutazioni relative alle privazioni dei diritti. Il consiglio può rivolgersi al giudice di pace o al tribunale per l'eliminazione della privazione dei diritti con tutti i suoi risultati a causa di indagini e procedimenti penali.

Il consiglio può presentare una richiesta al giudice dell'esecuzione per l'eliminazione della privazione dei diritti derivante dalle sentenze di condanna con tutti i suoi risultati. Affinché il consiglio possa presentare queste domande, devono essere trascorsi almeno 2 anni per quanto riguarda le decisioni di rinvio date per 5 anni, e almeno 3 anni per quanto riguarda le decisioni di rinvio date per 10 anni.

Qui si può discutere se ci sarà una privazione dei diritti legata alle indagini e ai procedimenti penali. Di regola, le privazioni dei diritti emergono legate alla sentenza. Tuttavia, nel nostro sistema giuridico positivo, ci sono anche regolamentazioni in cui le privazioni dei diritti vengono applicate fino alla decisione finale (come la rimozione dall'incarico, l'impossibilità di svolgere determinati compiti, l'impossibilità di essere iscritti all'albo professionale) a seconda delle indagini e dei procedimenti penali. Per questo motivo, nella legge sono state prese in considerazione non solo le privazioni dei diritti legate alla sentenza, ma anche i risultati giuridici che entrano in vigore insieme alle indagini e ai procedimenti penali e che causano la privazione dei diritti.

m. Commissione all'interno dell'organo legislativo

Secondo la legge, viene istituita una Commissione di monitoraggio dalla Presidenza della TBMM per monitorare le attività nell'ambito di questa legge. La Commissione di monitoraggio monitora le attività nell'ambito della legge e può fornire raccomandazioni. È legalmente possibile che questa Commissione sia composta da rappresentanti di tutti i partiti, indipendentemente dalla condizione di formare un gruppo rappresentato nella TBMM. La decisione in merito sarà presa dalla Presidenza della TBMM. La Presidenza della TBMM può determinare direttamente le procedure e i principi di lavoro della Commissione di monitoraggio, oppure può decidere che le procedure e i principi siano determinati dalla Commissione di monitoraggio stessa.

n. Consegna di armi e materiali

Secondo la legge, le armi, le munizioni, i veicoli, le attrezzature, le sostanze esplosive e ogni tipo di materiale portati o dichiarati dai membri dell'organizzazione vengono registrati. Le procedure e i principi relativi a questo argomento sono determinati dai Ministeri dell'Interno e della Difesa Nazionale, previo parere delle istituzioni di sicurezza.

o. Periodo e domanda

Coloro che desiderano beneficiare della legge devono presentare domanda entro un certo periodo. Questo periodo è di 6 mesi a seguito della pubblicazione della decisione del Consiglio di Sicurezza Nazionale (MGK) relativa all'accertamento e alla conferma nella Gazzetta Ufficiale. Nella legge non c'è alcuna regolamentazione relativa alla proroga del periodo di 6 mesi. È richiesto che la domanda sia scritta. Coloro che desiderano presentare domanda possono presentare una domanda scritta personalmente o tramite i loro avvocati. Le domande possono essere presentate alle procure della Repubblica del luogo in cui si trovano le persone o alle istituzioni incaricate dal consiglio.

p. Dovere di facilitazione dell'amministrazione

Secondo la legge, i compiti assegnati vengono eseguiti tempestivamente dalle istituzioni e organizzazioni pubbliche pertinenti. Il legislatore ha imposto a tutte le istituzioni e organizzazioni pubbliche il dovere di facilitare il processo in conformità con l'obiettivo generale della legge.

r. Disposizione di irresponsabilità/protezione

La legge ha regolato che non sorgerà alcuna responsabilità giuridica, amministrativa o penale per le persone che adempiono ai compiti assegnati. Affinché la disposizione di irresponsabilità possa entrare in vigore, l'adempimento di un compito nell'ambito degli obiettivi e delle attività della legge è la condizione fondamentale e sufficiente. L'accertamento di ciò viene naturalmente effettuato dalle autorità giudiziarie. L'adozione di una tale regolamentazione non è una questione che sarà oggetto di discussione. In passato, una disposizione di irresponsabilità simile era inclusa anche nell'ambito della Legge n. 6551.

Conclusione

Si può dire che d'ora in poi le questioni principali nel processo siano le questioni pratiche, e che i procedimenti giudiziari e le altre procedure da effettuare secondo la legge entrata in vigore occupino proporzionalmente meno spazio. Questo accertamento è in termini di volume di lavoro. Altrimenti, non significa che i procedimenti giudiziari e le altre procedure siano meno importanti.

Gli elementi del terrorismo sistematico che saranno liquidati in modo definitivo e permanente con la legge possono essere elencati come segue. La liquidazione della pratica terroristica attiva, la liquidazione delle pratiche di supporto al terrorismo attivo, la liquidazione del linguaggio stabilito e nutrito all'ombra del terrorismo in ogni canale, la liquidazione della tutela del terrorismo sulla politica democratica sono le principali necessità. Un'altra questione importante è la questione della "tutaela illegittima e arrogante dei quadri" creata sulla politica democratica attraverso strutture illegali di vecchio o nuovo stile. La completa eliminazione di questo problema e la prevenzione di tali tentativi d'ora in poi è una dimensione importante del processo di liquidazione. Si può prevedere che il processo di liquidazione sarà ampiamente completato con ciò che sarà fatto in merito ai procedimenti giudiziari dei membri dell'organizzazione sciolta basati sulla domanda scritta e all'integrazione con la società, in modo da completare questi.

Per questo motivo, il fatto che i passi da compiere in conformità con la legge non vengano ritardati e che gli elementi residui dell'organizzazione sciolta adempiano rapidamente a ciò che spetta loro, compresi i lavori concreti di deposizione delle armi, saranno le pratiche più importanti per il corretto svolgimento del processo. Lo Stato è pronto per l'applicazione della legge e per l'adempimento dei suoi requisiti con la sua forte volontà a ogni livello e con tutta la sua capacità istituzionale.

Come si può vedere, coloro che vedono la natura graduale del processo e agiscono in armonia con la dinamica di queste fasi obbligatorie contribuiscono e contribuiranno alla vittoria della Turchia tutti insieme. Coloro che resistono a questo perderanno e non avranno posto nel futuro politico democratico della Turchia.

Ormai il futuro della Turchia è luminoso, la sua strada è aperta. Il processo di rafforzamento della Repubblica di Turchia, pienamente indipendente, anti-imperialista e democratica, avverrà su basi democratiche più avanzate e su basi economiche più grandi ed eque. Nel Secolo della Turchia, che è il secondo secolo della Repubblica, l'ascesa della Turchia raggiungerà il successo."

Fonte della notizia: 12punto