La Legge sui Disastri, i suoi effetti sulla nostra vita e sulle nostre proprietà (1)

PRIMA PARTE

INTRODUZIONE

Il nostro Paese si trova su linee di faglia il cui numero non è ancora chiaramente definito e con le quali ci scontriamo continuamente. A causa della sua posizione tra due grandi masse terrestri in movimento e del fatto di essere circondato dal mare su tre lati, il che comporta anche il rischio di inondazioni, si trova in una condizione suscettibile di subire catastrofi naturali.

Abbiamo una patria che è un paradiso, ma ogni bellezza ha anche un suo svantaggio. Per poter godere appieno della bellezza della nostra patria, è necessario conoscere questi rischi e prendere precauzioni. Vorremmo che questi rischi non esistessero, ma non è possibile ignorare le realtà della vita.

A tal fine, è entrata in vigore la Legge n. 6306 sulla Trasformazione delle Aree a Rischio di Disastro, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 31.05.2012 con il numero 28309. Lo scopo della legge è definito come: “determinare le procedure e i principi relativi al miglioramento, alla liquidazione e al rinnovamento delle aree a rischio di disastro e dei terreni e appezzamenti su cui si trovano strutture a rischio al di fuori di tali aree, al fine di creare ambienti di vita sani e sicuri conformi alle norme e agli standard tecnici e artistici.”

I grandi disastri vissuti hanno aumentato l'ambito di applicazione e l'importanza della legge. È opinione comune degli scienziati che sia necessario prendere precauzioni per eliminare altre possibili negatività. Del resto, Paesi come il Giappone, dove i disastri fanno parte del naturale corso della vita e dove vivere con l'alta tecnologia è diventata un'abitudine, hanno già superato questo problema da tempo.

Con la Legge n. 7471 sulla Modifica della Legge sulla Trasformazione delle Aree a Rischio di Disastro e di Alcune Leggi e del Decreto Legge n. 375, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 9 novembre 2023 con il numero 32364, la legge n. 6306 è stata quasi completamente rinnovata e modificata da cima a fondo.

Con le nuove disposizioni introdotte, l'ambito di applicazione è stato notevolmente ampliato, causando incertezze nella società riguardo al fatto che il concetto di diritto di proprietà sia stato compromesso e che il concetto stesso di proprietà sia diventato rischioso.

È NECESSARIO ATTENDERE IL DISASTRO?

Un disastro è una situazione straordinaria che causa grandi distruzioni. Una volta avvenuto, a volte è impossibile rimediare ai danni e si verificano conseguenze irreversibili. Pertanto, in sostanza, le precauzioni necessarie dovrebbero essere prese prima che si verifichi un disastro. Le suddette disposizioni legali che ho citato sopra sono per lo più norme da applicare dopo che il disastro si è verificato e, per eliminare i danni di questa grande distruzione, potrebbero portare a pratiche che potrebbero causare molte perdite di diritti, in quello che viene definito il meno peggio.

Allora, cosa si può fare prima di arrivare a queste fasi?

Credo che non ci sia nessuno tra noi che non conosca la favola dei tre porcellini. I porcellini che costruiscono case di paglia, di fieno e di mattoni. È una favola che racconta come chi possiede l'edificio più resistente riesca a sopravvivere e persino a salvare i propri cari.

Soprattutto nei centri urbani dove si trovano i vecchi insediamenti, il numero di edifici datati è piuttosto elevato. Sebbene siano stati costruiti secondo le vecchie normative e a regola d'arte, la corrosione subita nel tempo ne avrà ridotto la resistenza; questa è la legge della natura. Pertanto, l'importante è trasformare i vecchi edifici per essere pronti a possibili rischi.

È necessario adottare alcune misure per rinnovare le strutture esistenti, tenendo conto anche delle infrastrutture delle città e apportando i necessari miglioramenti. Questo è un metodo che non può essere attuato senza il sostegno dello Stato.

È obbligatorio prevedere un aumento del numero di piani nelle aree in cui si trovano vecchi edifici nelle città, in misura tale da coprire gran parte dei costi di costruzione. Altrimenti, in un ambiente in cui l'economia viaggia con un'inflazione così elevata, non sembra possibile che le persone demoliscano i propri edifici per rinnovarli con i propri mezzi.

Bisognerebbe rinnovare tutti i vecchi edifici aumentando il numero di piani e riducendo così i costi. È noto che ciò che verrà fatto dopo che il rischio si è concretizzato e le vite sono state perse, non riporterà indietro molte cose.

Inoltre, se questa soluzione venisse attuata, anche la volontà delle persone giocherebbe un ruolo e non si verificherebbe una situazione di impreparazione. Per evitare abusi, i quorum decisionali potrebbero ancora essere a maggioranza semplice, ma almeno le persone, senza essere schiacciate dal peso dei costi di costruzione o affrontando un costo molto ridotto, potrebbero possedere edifici nuovi e resistenti ai disastri, per di più nei propri luoghi di residenza. Questo è molto prezioso. Continuare la propria vita negli spazi abitativi a cui sono abituati non è in realtà un lusso, ma un loro diritto.

Né essere colti alla sprovvista, né perdere tutto ciò che si possiede, e persino la vita, può essere risarcito in alcun modo.

Pertanto, la vera soluzione è consentire alle persone di continuare il loro diritto alla vita attraverso le necessarie infrastrutture e lavori di pianificazione urbana prima che il rischio si concretizzi.

Altrimenti, il diritto alla vita verrà loro sottratto sotto i loro occhi.

QUALI SONO LE PRINCIPALI MODIFICHE ALLA LEGGE N. 6306?

Abbiamo menzionato sopra lo scopo della legge. Non sarà facile da applicare prima che si verifichi un disastro. Perché danneggia notevolmente i diritti di proprietà, le abitudini di vita e le condizioni sociali delle persone. Nell'applicazione della Legge n. 6306, vengono imposte limitazioni ai diritti di proprietà e ai diritti reali limitati delle persone; nella comproprietà, l'esclusione dalla comproprietà e la proprietà condominiale possono essere terminate. È possibile intervenire sui beni delle persone al di fuori della loro volontà.

Mentre le decisioni essenziali che dovrebbero essere prese all'unanimità nelle normali normative legali erano regolate nella Legge n. 6306 come decisioni da prendere con una maggioranza di due terzi, con la nuova modifica sono state legate alla decisione della maggioranza semplice. Questi punti saranno spiegati negli articoli futuri.

La Presidenza per la Trasformazione Urbana può determinare d'ufficio gli edifici a rischio. Se li ritiene rischiosi e i proprietari non sgomberano, può provvedere allo sgombero dell'immobile tramite le forze dell'ordine. Queste sono disposizioni che eliminano completamente il diritto di proprietà e il possesso. Basandosi sul concetto di protezione dell'interesse pubblico superiore, il diritto di proprietà individuale viene quasi eliminato con questa legge.

I proprietari potranno opporsi alla decisione di determinazione della struttura a rischio della Presidenza/Amministrazione davanti a un comitato di sette persone, composto da tre persone determinate dalla Presidenza stessa e quattro persone determinate dalle università. Queste obiezioni potranno essere presentate entro quindici giorni. Il comitato esaminerà l'obiezione e prenderà una decisione. In altre parole, il destino di un edificio e di coloro che vi abitano sarà affidato alla decisione di questo comitato.

Anche le notifiche da effettuare ai proprietari hanno assunto una natura diversa. Ad esempio, sono state introdotte procedure come l'affissione di un avviso sull'edificio, la notifica tramite e-Devlet o l'annuncio presso i municipi (muhtarlık), considerando la notifica come effettuata l'ultimo giorno del periodo di annuncio di 15 giorni.

In questo modo, il potere di disposizione delle persone riguardo a ciò che hanno ottenuto con difficoltà forse per una vita intera, e che forse è il loro unico bene, viene limitato in larga misura.

Se queste pratiche venissero attuate per l'alto interesse pubblico, non rimarrebbe molto da dire. Tuttavia, il rischio di abuso di poteri così ampi è molto alto. Pertanto, è necessario disporre anche di un ottimo meccanismo di controllo. È necessario prevenire le ingiustizie nella determinazione delle aree a rischio.

Nelle prossime parti dei miei articoli, scriverò passo dopo passo quali saranno le pratiche che si potrebbero dover affrontare.

Avvocato Mediatore NURDAN HERİS