Pacchetto sull'esecuzione penale in Parlamento! Ecco i dettagli della riforma in 30 articoli

La "Legge sull'esecuzione penale", che si sperava venisse approvata in Parlamento prima della Festa del Sacrificio, ha infranto le speranze di oltre 400 mila detenuti e milioni di loro familiari dopo l'incontro tra l'AKP e il partito DEM, con l'annuncio che, a parte alcuni articoli, "le modifiche sono state rimandate all'autunno".

IL PACCHETTO SULL'ESECUZIONE PENALE È IN PARLAMENTO

L'AKP, che si sa abbia apportato modifiche ad alcuni articoli dopo l'incontro con il partito DEM, ha presentato oggi all'Assemblea Generale della Grande Assemblea Nazionale Turca (TBMM) il provvedimento che porterà a cambiamenti nella legge sull'esecuzione penale.

Il capogruppo dell'AKP, Abdullah Güler, ha spiegato i dettagli della proposta.

Illustrando i dettagli del provvedimento sull'esecuzione penale durante una trasmissione in diretta, il capogruppo dell'AK Parti, Abdullah Güler, ha dichiarato: "Sarà trasmesso alla presidenza della Commissione Giustizia. Nei prossimi giorni verrà pianificato il lavoro della commissione. Come AK Parti, dal 2002 abbiamo attuato molte riforme. In questo contesto, abbiamo presentato la "Proposta di legge recante modifiche alla Legge sull'esecuzione delle pene e delle misure di sicurezza e ad alcune altre leggi". Continueremo nei prossimi giorni in linea con il 4° Documento di Strategia per la Riforma Giudiziaria annunciato dal nostro Presidente il 23 gennaio 2025.

Con questa proposta di legge, insieme a disposizioni che toccano direttamente la vita umana, vogliamo rafforzare la buona condotta, l'adeguamento del detenuto alle regole disciplinari e alla formazione professionale, e sostenere il monitoraggio per quanto riguarda la liberazione condizionale. Stiamo apportando modifiche e regolamenti in 9 diverse leggi. Si compone di 30 articoli. Miriamo a prevenire la commissione di reati, ad applicare la deterrenza, alla regolamentazione del traffico e al rafforzamento della pace sociale. Vogliamo garantire che i condannati trascorrano un decimo del tempo che devono passare negli istituti di esecuzione penale per beneficiare di 1 anno di libertà vigilata. Puntiamo ad aumentare l'efficacia della pena. Non prevediamo modifiche al periodo di 1 anno di libertà vigilata.

"ESTENDIAMO IL PERIODO DI ESECUZIONE DOMICILIARE DA 1 A 3 ANNI"

Prevediamo che, anche nei casi di pene lievi inferiori a 2 anni, all'interno del periodo di 1 anno di libertà vigilata, un decimo della pena, non inferiore a 5 giorni, debba essere trascorso in un istituto di esecuzione penale. Consentiamo ai recidivi di beneficiare della liberazione condizionale. Per prevenire la reiterazione del reato da parte di coloro che sono soggetti a disposizioni di recidiva per la seconda volta, prevediamo che possano beneficiare della liberazione condizionale con una buona condotta pari ai 3/4 della pena. Ci sono 19.800 detenuti. Nella nostra proposta, ampliamo l'ambito delle procedure speciali di esecuzione a favore di donne e bambini. Per quanto riguarda l'esecuzione domiciliare, estendiamo questo periodo da 1 a 3 anni per donne, bambini o persone che hanno compiuto 65 anni. Consentiamo l'esecuzione domiciliare della pena detentiva di 6 anni per chi ha compiuto 80 anni. Introduciamo condizioni di esecuzione domiciliare per i detenuti, in base al rapporto dell'istituto di medicina legale, per condurre processi di salute e trattamento in condizioni più umane, ad eccezione dei casi di malattia aggravata.

"PREVEDIAMO DI AUMENTARE LE PENE PER LESIONI PERSONALI INTENZIONALI E MINACCE"

Miriamo a far iniziare l'esecuzione della pena per i minori negli istituti penali chiusi per minori e a inviarli negli istituti di rieducazione con un rapporto positivo di buona condotta. Nelle grandi città, stiamo ampliando questo tema con diversi modelli educativi all'interno degli istituti di rieducazione per i minori coinvolti in vari episodi di omicidio, affinché siano più protetti e non commettano più reati. Abbiamo proposto l'aumento delle pene per garantire la sicurezza della vita e dei beni delle persone. Miriamo a garantire la giustizia penale, l'ordine pubblico e a correggere la percezione di impunità. Quando viene applicata la partecipazione, viene prevista una riduzione minore. Prevediamo di aumentare le pene per i reati di lesioni personali intenzionali e minacce. La pena per l'uso di armi da fuoco in aree abitate sta aumentando. Prevediamo un aumento della pena nel caso in cui il reato venga commesso in luoghi affollati come matrimoni o fidanzamenti.

"STIAMO APPORTANDO ALCUNE MODIFICHE ALLA LEGGE SU INTERNET"

Stiamo aumentando la pena per la guida sotto l'effetto di alcol e droghe. Ci sono lavori in corso contro i vuoti e le incertezze che creerà la decisione di annullamento emessa dalla Corte Costituzionale (AYM). Stiamo riorganizzando le sanzioni disciplinari da applicare ai notai nell'ambito della Corte Costituzionale. Proponiamo, nel quadro delle condizioni richieste dalla Corte Costituzionale, le norme da applicare ai nostri lavoratori presso le aziende che operano all'estero, nell'ambito del diritto del lavoro e dei contratti. Stiamo apportando alcune modifiche alla legge su Internet."

GLI ARTICOLI SONO I SEGUENTI;

ARTICOLO 1:

Viene apportata una modifica all'articolo aggiuntivo 1 della Legge sull'esecuzione e il fallimento n. 2004; la data da prendere come base per i limiti di appello e ricorso in cassazione è determinata come la data in cui è stata intentata la causa o presentata la denuncia, invece della data della sentenza. Questa modifica viene effettuata in linea con l'annullamento della Corte Costituzionale.

ARTICOLO 2:

L'articolo 125 della Legge notarile n. 1512 viene riorganizzato per garantire la conformità ai principi di proporzionalità e garanzia legale nella determinazione delle sanzioni disciplinari. Con il nuovo testo preparato in linea con l'annullamento della Corte Costituzionale, viene chiarita la relazione azione-pena.

ARTICOLO 3:

L'articolo 126 della Legge notarile è stato riscritto e le situazioni di indisciplina e le sanzioni disciplinari da applicare sono state chiaramente determinate. Le sanzioni sono definite sistematicamente come avvertimento, rimprovero, multa, sospensione temporanea dal servizio ed espulsione dalla professione. Anche questo articolo è regolato in linea con l'annullamento della Corte Costituzionale.

ARTICOLO 4:

L'articolo 127 della Legge notarile viene completamente rinnovato, determinando le condizioni per l'irrogazione di una sanzione disciplinare di grado superiore o inferiore e i termini di prescrizione. Si prevede l'irrogazione di una pena più severa per atti ripetuti della stessa natura e una pena più lieve in caso di precedenti positivi.

ARTICOLO 5:

L'articolo 157 della Legge notarile viene abrogato. Poiché le disposizioni disciplinari sono state riorganizzate negli articoli 125 e 126, questo articolo non è più applicabile.

ARTICOLO 6:

L'espressione "(lettera B)" contenuta nell'articolo 159 della Legge notarile è stata modificata in "lettera (l) del secondo comma" in conformità con il nuovo sistema.

ARTICOLO 7:

Viene apportata una modifica alla Legge sulla procedura di giustizia amministrativa n. 2577, prevedendo che la data della causa, anziché la data della decisione, sia presa come base per determinare i limiti di appello e ricorso in cassazione. Anche questa disposizione è attuata in linea con l'annullamento della Corte Costituzionale.

ARTICOLO 8:

Nell'articolo 35 del Codice penale turco n. 5237, vengono aumentati i limiti minimi e massimi delle pene detentive a tempo determinato da irrogare in caso di tentativo di reato. Al posto dell'ergastolo aggravato, vengono introdotte pene da 14 a 21 anni, e al posto dell'ergastolo, pene da 10 a 18 anni. Questa disposizione è proporzionale agli aumenti delle pene in altri articoli.

ARTICOLO 9:

La pena base per il reato di lesioni personali intenzionali viene aumentata a partire da 1 anno e 6 mesi. Il limite inferiore viene innalzato per gli atti che possono essere risolti con un semplice intervento medico e se commessi contro una donna.

ARTICOLO 10:

I limiti di pena per i reati di lesioni aggravate dal risultato vengono innalzati; a seconda del grado di danno subito dalla vittima, i limiti inferiori sono riorganizzati come 4-6 anni, e in caso di morte come 10-14 anni o 14-18 anni.

ARTICOLO 11:

Le pene per il reato di minaccia vengono aumentate per rafforzare la deterrenza. Il limite inferiore della pena detentiva per le minacce al patrimonio viene portato da un mese a due mesi, e nei casi di minaccia qualificata (con armi, forza organizzata, ecc.) il limite massimo della pena viene portato a 7 anni.

ARTICOLO 12:

Si prevede l'aumento delle pene per gli atti che mettono intenzionalmente in pericolo la sicurezza generale, e per combattere più efficacemente le azioni che costituiscono una minaccia all'ordine pubblico, sono state incluse anche le pistole a salve (inclusi i dispositivi che possono sparare proiettili a gas), e la pena è stata aggravata se l'atto viene commesso in luoghi affollati.

ARTICOLO 13:

Con la modifica apportata all'articolo 179 della Legge n. 5237, la pena per il reato di messa in pericolo della sicurezza del traffico viene aumentata. In particolare, le pene per chi guida sotto l'effetto di alcol o droghe sono state aggravate, con l'obiettivo di aumentare la deterrenza.

ARTICOLO 14:

Con la modifica apportata all'articolo 223 della Legge n. 5237, gli atti di blocco stradale e di ostacolo al movimento dei mezzi di trasporto saranno puniti in modo più efficace. La violenza e la minaccia vengono rimosse come elementi costitutivi del reato, e ogni tipo di blocco stradale illegale, fermo di veicoli, sequestro o detenzione sarà considerato reato nell'ambito di questo articolo. Se durante la commissione del reato viene commesso un altro reato, l'autore sarà punito separatamente per entrambi i reati.

ARTICOLO 15:

Con la modifica apportata all'articolo 250 del Codice di procedura penale n. 5271, il caso in cui il reato di messa in pericolo intenzionale della sicurezza generale venga commesso in luoghi affollati viene escluso dall'ambito della procedura di giudizio seriale, garantendo un intervento più serio e deterrente contro questi atti qualificati.

ARTICOLO 16:

Con la modifica apportata all'articolo 11 della Legge sull'esecuzione penale n. 5275, si prevede che le pene dei condannati minorenni inizino ad essere eseguite prima negli istituti penali chiusi per minori e successivamente vengano inviati negli istituti di rieducazione, garantendo un processo di transizione adeguato ai minori durante l'esecuzione.

ARTICOLO 17:

Con la disposizione apportata all'articolo 15 della Legge n. 5275, si garantisce che le pene dei condannati minorenni inizino negli istituti penali chiusi per minori e che il passaggio agli istituti di rieducazione avvenga in base al risultato della valutazione della buona condotta. I minori che hanno ricevuto una pena di 3 anni o meno per reati intenzionali, o 5 anni o meno per reati colposi, potranno rimanere direttamente negli istituti di rieducazione. Alcuni detenuti minorenni che soddisfano le condizioni appropriate potranno essere ospitati negli istituti di rieducazione, ad eccezione di coloro che rappresentano un rischio per la sicurezza.

ARTICOLO 18:

Con la modifica apportata all'articolo 105/A della Legge sull'esecuzione delle pene e delle misure di sicurezza n. 5275, è diventato obbligatorio per i condannati che desiderano beneficiare della libertà vigilata trascorrere almeno un decimo del tempo rimanente fino alla data di liberazione condizionale nell'istituto di esecuzione penale, ed è stato stabilito che questo periodo non può essere inferiore a cinque giorni. Con questa disposizione, si mira ad aumentare la deterrenza della pena e l'efficacia dell'esecuzione garantendo che i condannati rimangano in carcere per un certo periodo.

ARTICOLO 19:

Con la modifica apportata all'articolo 108 della Legge n. 5275, viene data la possibilità di liberazione condizionale ai condannati a cui si applicano le disposizioni di recidiva per la seconda volta. Per le pene detentive a tempo determinato, il tasso di liberazione condizionale sarà applicato come tre quarti. Il beneficio della liberazione da parte del condannato dipende dalla valutazione della buona condotta da effettuare secondo l'articolo 89. In questa valutazione saranno presi in considerazione l'adeguamento del condannato alle regole, il livello di adempimento dei suoi obblighi, la partecipazione ai programmi di istruzione e riabilitazione e il suo comportamento sociale.

ARTICOLO 20:

Con la modifica apportata all'articolo 110 della Legge n. 5275, il limite di esecuzione notturna e nei fine settimana è stato fissato a 3 anni per i reati intenzionali e a 5 anni per i reati colposi. L'esecuzione nei fine settimana potrà essere applicata anche nei giorni feriali se l'istituto penitenziario lo ritiene opportuno. Inoltre, l'ambito dell'esecuzione domiciliare è stato ampliato ed è stata data la possibilità ai condannati soggetti a procedure speciali di esecuzione di beneficiare della libertà vigilata. La disposizione è stata sviluppata in particolare a favore di donne e bambini.

ARTICOLO 21:

Con la modifica apportata all'ottavo comma dell'articolo transitorio 10 della Legge n. 5275, viene garantita la conformità alla modifica dell'articolo 108, che offre la possibilità di liberazione condizionale ai condannati a cui si applicano le disposizioni di recidiva per la seconda volta.

ARTICOLO 22:

Con l'articolo transitorio aggiunto alla Legge n. 5275, viene stabilito che la modifica apportata all'articolo 105/A, ovvero la condizione di rimanere in carcere per almeno un decimo del tempo per beneficiare della libertà vigilata, non si applicherà ai reati commessi prima dell'entrata in vigore di questo articolo.

ARTICOLO 23:

Con la modifica apportata all'articolo 2 della Legge n. 5651 sulla regolamentazione delle pubblicazioni effettuate nell'ambiente Internet e sulla lotta contro i reati commessi attraverso queste pubblicazioni, la definizione di "rimozione del contenuto" è stata aggiornata in linea con la decisione della Corte Costituzionale e si prevede che ora sia definita come la rimozione dei contenuti dall'ambiente Internet.

Inoltre, la definizione di "metodo di avvertimento" è stata chiarita, stabilendo che nei casi in cui la violazione sia evidente a prima vista, la BTK o le persone interessate possano notificare direttamente il fornitore di contenuti o di hosting.

ARTICOLO 24:

Con la modifica apportata all'articolo 8 della Legge n. 5651, il concetto di "rimozione del contenuto" è stato ridefinito in linea con la decisione di annullamento della Corte Costituzionale, regolandolo come la rimozione dei contenuti dall'ambiente Internet.

Inoltre, tenendo conto delle motivazioni pertinenti nella decisione di annullamento, vengono apportate modifiche anche al quarto, nono e undicesimo comma dell'articolo.

ARTICOLO 25:

L'articolo 9 della Legge n. 5651, annullato dalla Corte Costituzionale, viene riorganizzato in linea con la decisione di annullamento. Viene data la possibilità di ricorrere al giudice di pace penale con l'accusa di violazione dei diritti personali; si accetta che, se la violazione è evidente a prima vista, possa essere presa una decisione di rimozione del contenuto e/o blocco dell'accesso entro 24 ore. La via del ricorso contro le decisioni rimane aperta ed è possibile che il giudice o l'autorità ascolti le parti.

ARTICOLO 26:

Con la modifica apportata all'articolo 27 della Legge n. 5718 sul diritto internazionale privato e processuale, viene garantita la conformità alla decisione di annullamento della Corte Costituzionale. Con la disposizione, anche se è stata fatta una scelta di legge nel contratto di lavoro, viene data la possibilità al giudice di applicare la legge che ha una relazione più stretta con il contratto, a sua discrezione. Tuttavia, per quanto riguarda questioni come l'orario di lavoro, le ferie e i permessi, che devono essere applicate durante l'esecuzione del lavoro, sarà valida la legge del luogo in cui il lavoro viene svolto.

ARTICOLO 27:

Con la modifica apportata all'articolo 28 della Legge n. 6087 sul Consiglio dei giudici e dei pubblici ministeri (HSK), viene stabilito che per coloro che vengono eletti membri del Consiglio dalla Corte di Cassazione e dal Consiglio di Stato, il periodo trascorso nel Consiglio non sarà conteggiato come periodo di servizio quando torneranno all'alta corte. Inoltre, viene stabilito che i membri del Consiglio il cui mandato è scaduto, provenienti dalla magistratura giudiziaria, siano nominati alla Corte di Cassazione, e quelli provenienti dalla magistratura amministrativa al Consiglio di Stato, senza cercare la condizione di posto vacante, e se non c'è un posto vacante, siano collocati prioritariamente nel primo posto che si libera. Lo scopo è fornire una sicurezza dello status adeguata all'importanza del compito di membro del Consiglio.

ARTICOLO 28:

L'articolo aggiuntivo 1 del Codice di procedura civile n. 6100 viene riorganizzato in linea con la decisione di annullamento della Corte Costituzionale. Con la modifica apportata, nella determinazione dei limiti monetari per il ricorso in appello e in cassazione e per lo svolgimento dell'udienza nell'esame in cassazione, sarà presa come base la data in cui è stata intentata la causa, anziché la data in cui è stata emessa la sentenza. Anche in caso di aumento dell'importo tramite correzione, sarà presa in considerazione la data di apertura.

ARTICOLO 29:

È l'articolo sull'entrata in vigore.

ARTICOLO 30:

È l'articolo sull'esecuzione.