Approvato in commissione il disegno di legge: stabilite le sanzioni per i prezzi eccessivi!

Secondo la modifica apportata alla Legge sulle Cooperative, qualora venga accertato che il processo di transizione per il trasferimento dei registri del registro delle imprese, dei bilanci, delle relazioni annuali di attività del consiglio di amministrazione, dei documenti delle assemblee generali, nonché delle informazioni relative all'identità, ai contatti, alle quote e ai pagamenti dei soci al Sistema Informativo sulle Cooperative (KOOPBİS) da parte dei membri del consiglio di amministrazione delle cooperative e delle loro organizzazioni superiori non sia stato completato, il Ministero del Commercio potrà concedere proroghe per due volte, ciascuna della durata di un anno.

Fino alla scadenza di tale termine, non saranno applicate le disposizioni relative alle violazioni degli obblighi KOOPBİS nei confronti dei membri del consiglio di amministrazione e dei funzionari delle cooperative e delle loro organizzazioni superiori. Tale regolamento entrerà in vigore alla data della sua pubblicazione, con applicazione a partire dal 26 aprile 2024.

CON DECISIONE DEL COMITATO PER LA CONCORRENZA

Il termine previsto per l'adeguamento degli statuti delle cooperative viene prorogato di altri 2 anni.

Con la proposta, in linea con la decisione della Corte Costituzionale, viene apportata una modifica alla Legge sulla Tutela della Concorrenza. Di conseguenza, limitatamente ai titoli di ruolo presenti nelle tabelle allegate alla Legge, le variazioni di grado nei ruoli coperti e le variazioni di classe, titolo e grado nei ruoli vacanti saranno effettuate con decisione del Comitato per la Concorrenza.

Il Comitato per la Concorrenza notificherà alle parti interessate le indagini avviate entro 15 giorni dalla data della decisione di avvio dell'indagine. Insieme a questa notifica, il Comitato invierà alle parti interessate informazioni sufficienti sulla natura e sul tipo delle accuse. L'obiettivo è consentire alle parti di difendersi in modo più efficace e far procedere i processi di indagine in modo più rapido.

Alle parti verrà notificato l'obbligo di inviare le proprie difese scritte al Comitato entro 30 giorni dalla notifica del rapporto di indagine. In caso di presentazione di giustificazioni valide, tale termine potrà essere prorogato una sola volta e al massimo fino al doppio della durata originale. Coloro che sono incaricati di condurre l'indagine, qualora vi sia un cambiamento nelle loro opinioni nel rapporto di indagine a seguito delle difese scritte ricevute, notificheranno le loro opinioni scritte a tutti i membri del Comitato e alle parti interessate entro 15 giorni. Le parti potranno rispondere a tale parere entro 30 giorni.

La proposta prevede modifiche alla Legge sull'Unione delle Camere e delle Borse della Turchia e sulle Camere e le Borse.

Di conseguenza, nelle operazioni relative ai certificati di prodotto e ai contratti a termine, il trasferimento e il pagamento del prezzo, l'adempimento degli altri obblighi dell'acquirente e del venditore da parte degli intermediari nelle borse specializzate sui prodotti o da parte delle istituzioni da cui ricevono servizi di compensazione e custodia, la registrazione della compravendita e altre questioni relative alla compravendita saranno gestite dalla borsa specializzata sui prodotti in conformità con le disposizioni di legge e della normativa pertinente.

La responsabilità finanziaria della borsa specializzata sui prodotti o dell'istituzione autorizzata dalla borsa specializzata sui prodotti come centro di compensazione nelle operazioni di compensazione sarà limitata entro i limiti che stabiliranno e con le garanzie ottenute e le attività del fondo di garanzia.

Le procedure e i principi relativi alla costituzione, al funzionamento, all'utilizzo e ai partecipanti alle garanzie da ottenere e al fondo di garanzia che potrà essere creato per garantire l'adempimento degli obblighi derivanti dalle operazioni effettuate nelle borse specializzate sui prodotti e per il risarcimento dei danni saranno determinati da un regolamento che sarà emanato dal Ministero del Commercio. Le garanzie regolate e le attività nel fondo di garanzia non potranno essere utilizzate per scopi diversi da quelli di deposito, non potranno essere trasferite a terzi, non potranno essere pignorate nemmeno per crediti pubblici, non potranno essere date in pegno, non potranno essere incluse nella massa fallimentare e non potranno essere oggetto di misure cautelari.

Le procedure e i principi relativi all'intermediazione nella compravendita di certificati di prodotto e contratti a termine nelle borse specializzate sui prodotti, all'autorizzazione degli intermediari, alla sospensione e revoca di tale autorizzazione, alla vigilanza e al controllo degli intermediari, ad altre operazioni relative ai servizi di intermediazione su certificati di prodotto e contratti a termine, e alla remunerazione dei saldi di cassa nei conti dei clienti in base all'autorizzazione data dal cliente, saranno regolati da regolamenti emanati congiuntamente dal Ministero e dal Consiglio dei Mercati dei Capitali.

AUMENTO DELLE SANZIONI

Modificando la Legge sull'Immagazzinaggio Autorizzato dei Prodotti Agricoli, vengono introdotte nuove sanzioni penali per alcuni atti e vengono aumentate le sanzioni amministrative pecuniarie al fine di aumentare l'efficacia e la deterrenza delle sanzioni.

Di conseguenza, alle imprese di magazzinaggio autorizzato che richiedono e riscuotono commissioni superiori a quelle determinate nella tariffa delle commissioni di magazzinaggio autorizzato o per servizi non inclusi nella tariffa, o che effettuano detrazioni dalla quantità di prodotto in modo contrario alla normativa durante la consegna del prodotto, che agiscono in violazione della disposizione di "esposizione" della legge, o che non rispettano le condizioni di contenuto, forma e conservazione regolate nel relativo regolamento del certificato di prodotto, sarà inflitta una sanzione amministrativa pecuniaria da 200 mila lire a 1 milione di lire.

Una sanzione amministrativa pecuniaria da 200 mila lire a 1 milione di lire sarà inflitta alle imprese di magazzinaggio autorizzato che agiscono in violazione delle disposizioni, tra cui l'impossibilità di emettere un altro certificato di prodotto per la totalità o una parte del prodotto agricolo rappresentato da un certificato di prodotto il cui obbligo di consegna è stato regolato e non annullato, l'obbligo di consegna, e la mancata risoluzione delle questioni contrarie alla legge e ai relativi regolamenti o incomplete entro il termine concesso nonostante gli avvertimenti e le misure amministrative del Ministero dell'Industria e del Commercio.

Nei casi in cui il prodotto venga accettato nel magazzino o rimosso dal magazzino senza l'operazione di analisi e classificazione, la ricevuta di pesatura non soddisfi le condizioni determinate nel relativo regolamento, gli strumenti e le attrezzature vengano utilizzati senza calibrazione o controlli periodici, o venga rilevata una differenza tra la classe e la qualità specificate nel certificato elettronico di prodotto che rappresenta il prodotto e la classe e la qualità dei prodotti presenti nel magazzino a causa del mancato rispetto delle condizioni di conservazione, alle imprese di magazzinaggio autorizzato che compiono tali atti sarà applicata una sanzione amministrativa pecuniaria di 200 mila lire per ogni violazione.

Nei casi in cui non venga prelevato un campione testimone e non venga conservato per il periodo determinato nel relativo regolamento, il certificato di analisi e classificazione non soddisfi le condizioni determinate nel relativo regolamento, gli strumenti e le attrezzature presenti nel laboratorio vengano utilizzati senza calibrazione o controlli periodici, il campione testimone sia diverso dal certificato di analisi e classificazione del prodotto che tale campione rappresenta, o i valori nei registri tenuti durante l'analisi siano diversi dai valori nel certificato di analisi e classificazione, ai classificatori autorizzati che compiono tali atti sarà inflitta una sanzione amministrativa pecuniaria di 200 mila lire per ogni violazione.

Ai classificatori autorizzati che richiedono e riscuotono commissioni superiori a quelle determinate nella tariffa delle commissioni di classificazione autorizzata o per servizi non inclusi nella tariffa, o che agiscono in violazione della relativa disposizione, sarà inflitta una sanzione amministrativa pecuniaria da 200 mila lire a 1 milione di lire.

In caso di ripetizione della violazione che richiede l'applicazione di sanzioni amministrative pecuniarie entro un anno solare, per ogni ripetizione sarà applicata una sanzione amministrativa pecuniaria doppia rispetto alla sanzione precedente.

MERCATI COPERTI

Con la proposta di legge si prevede anche una modifica alla Legge sulla Regolamentazione del Commercio di Ortaggi e Frutta e di Altri Beni con Sufficiente Profondità di Offerta e Domanda.

Secondo il regolamento, viene abolito il metodo di locazione tramite diritti reali limitati, che causa l'affitto dei punti vendita e di altri spazi nei mercati coperti ai venditori ambulanti a prezzi elevati. Si mira a ridurre i costi dei venditori ambulanti facendo utilizzare i punti vendita presenti nei mercati esclusivamente tramite il metodo di assegnazione.

Con la proposta, si mira a prevenire l'aumento dei costi dei venditori ambulanti derivante dall'assegnazione dei punti vendita nei mercati coperti a persone che non svolgono la professione di venditore ambulante tramite il metodo dei diritti reali limitati.

I diritti reali limitati e i diritti di locazione stabiliti nei mercati coperti prima del 3 maggio 2024 rimarranno validi fino alla fine del periodo previsto per l'utilizzo di tali diritti.

A coloro che agiscono in violazione della disposizione secondo cui non è possibile effettuare aumenti eccessivi nel prezzo di vendita di un bene o servizio da parte di produttori, fornitori e imprese di vendita al dettaglio, sarà applicata una sanzione amministrativa pecuniaria da 100 mila lire a 1 milione di lire per ogni violazione.

Secondo la proposta approvata dalla Commissione Industria, Commercio, Energia, Risorse Naturali, Informazione e Tecnologia della TBMM, con la Proposta di Legge sulla Modifica del Codice di Commercio Turco e di Alcune Leggi, che include anche l'aumento delle sanzioni per l'aumento eccessivo dei prezzi e l'accaparramento, i mandati dei presidenti e dei vicepresidenti nelle società per azioni saranno armonizzati con quelli dei membri del consiglio di amministrazione, che è di 3 anni.

Nelle società per azioni, sarà consentito al consiglio di amministrazione di delegare l'autorità relativa alla nomina e alla revoca di persone diverse dai dirigenti di alto livello.

Un membro del consiglio di amministrazione potrà richiedere per iscritto al presidente di convocare il consiglio di amministrazione. Se la richiesta viene ritenuta appropriata, la convocazione sarà effettuata dal presidente del consiglio di amministrazione. Su richiesta scritta della maggioranza dei membri del consiglio di amministrazione, il presidente sarà obbligato a convocare il consiglio di amministrazione in modo che si riunisca entro e non oltre 30 giorni dalla data in cui la richiesta gli è pervenuta. Nei casi in cui il consiglio di amministrazione non venga convocato entro questo termine o non sia possibile raggiungere il presidente o il vicepresidente del consiglio di amministrazione, la convocazione potrà essere effettuata direttamente dai richiedenti.

Le società per azioni e a responsabilità limitata che rimangono al di sotto dell'importo minimo di capitale dovranno adeguarsi al nuovo regime di capitale entro il 31 dicembre 2026. Le società che non effettueranno tale adeguamento saranno considerate sciolte e dovranno avviare il processo di liquidazione previsto dalla legge per garantire la cancellazione della registrazione dal registro delle imprese.

Le società per azioni non quotate che hanno adottato il sistema di capitale registrato con un capitale emesso di almeno 250 mila lire, se non aumentano il loro capitale iniziale e il capitale emesso a 500 mila lire, saranno considerate uscite da questo sistema.

Nelle assemblee generali che si terranno per aumentare il capitale agli importi previsti, non sarà richiesto il quorum di riunione, le decisioni saranno prese a maggioranza dei voti presenti alla riunione e non saranno utilizzati privilegi contro tali decisioni.

Con la regolamentazione apportata alla Legge sulla Tutela del Consumatore a seguito dell'annullamento da parte della Corte Costituzionale, le misure relative alla rimozione dei contenuti e al blocco dell'accesso sono incluse nelle competenze del Consiglio per la Pubblicità.

SANZIONI AMMINISTRATIVE PECUNIARIE

Nella Legge sulla Tutela del Consumatore, il titolo "disposizioni penali" viene modificato in "disposizioni sanzionatorie".

Ai sensi della presente legge, nei confronti di coloro che non consegnano o non montano i beni entro i termini previsti, sarà applicata una sanzione amministrativa pecuniaria di 2.200 lire per ogni operazione o contratto in cui viene accertata la violazione; nei confronti di coloro che si rifiutano di vendere beni e servizi, sarà applicata una sanzione amministrativa pecuniaria pari al 10% del prezzo di vendita totale, tasse incluse, del bene o servizio rifiutato, e comunque non inferiore a 2.200 lire per ogni operazione o contratto in cui viene accertata la violazione.

Nell'ambito dei servizi post-vendita, nei confronti di produttori e importatori, in caso di mancata ottenimento del certificato di idoneità al servizio post-vendita, sarà applicata una sanzione di 1 milione 115 mila lire; in caso di mancata registrazione o mancato aggiornamento della registrazione nel sistema creato dal Ministero, 18 mila lire per ogni stazione di servizio; nei confronti delle stazioni di servizio speciali che non utilizzano l'espressione "servizio speciale" in modo facilmente visibile e leggibile in ogni tipo di mezzo e attività, 18 mila lire; nei confronti dei produttori e importatori che non garantiscono il numero minimo di stazioni di servizio durante il periodo di validità del certificato di idoneità al servizio post-vendita, 124 mila lire per ogni stazione di servizio mancante.

Nei confronti di produttori, importatori o stazioni di servizio speciali che agiscono in violazione degli obblighi, sarà applicata una sanzione amministrativa pecuniaria di 2.200 lire per ogni operazione in cui viene accertata la violazione.

Nel caso in cui la violazione avvenga tramite internet, il Consiglio per la Pubblicità potrà decidere di notificare la rimozione del contenuto tramite strumenti di comunicazione elettronica ottenuti attraverso strumenti di contatto, nome di dominio, indirizzo IP e risorse simili sulla pagina internet pertinente, e, in caso di mancata rimozione del contenuto entro 24 ore nonostante tale notifica, potrà decidere di bloccare l'accesso.

La decisione di bloccare l'accesso sarà presa principalmente limitatamente al contenuto in cui si è verificata la violazione. Tuttavia, nei casi in cui tecnicamente non sia possibile bloccare l'accesso al contenuto relativo alla violazione o la violazione non possa essere prevenuta bloccando l'accesso al relativo contenuto, potrà essere presa una decisione di bloccare l'accesso all'intero sito internet.

Negli immobili oggetto di multiproprietà per i quali è stata ottenuta la licenza edilizia, a partire dal 1° aprile 2022 e per un periodo di 5 anni, sarà possibile effettuare vendite di multiproprietà, multiproprietà che fornisce diritti reali legati alla quota di proprietà o multiproprietà che fornisce diritti personali, inclusa la vendita con metodo prepagato; il diritto di multiproprietà potrà essere concesso tramite associazione a una cooperativa o società commerciale o adesione a un'associazione o fondazione; coloro che non possiedono diritti reali sul bene oggetto della multiproprietà potranno effettuare vendite di multiproprietà.

SANZIONI ELEVATE

Con la modifica prevista nella Legge sulla Regolamentazione del Commercio al Dettaglio, a coloro che agiscono in violazione della disposizione secondo cui non è possibile effettuare aumenti eccessivi nel prezzo di vendita di un bene o servizio da parte di produttori, fornitori e imprese di vendita al dettaglio, sarà applicata una sanzione amministrativa pecuniaria da 100 mila lire a 1 milione di lire per ogni violazione.

A coloro che agiscono in violazione della disposizione secondo cui produttori, fornitori e imprese di vendita al dettaglio non possono intraprendere attività che creano scarsità sul mercato, disturbano l'equilibrio del mercato e la libera concorrenza, e attività che impediscono ai consumatori di accedere ai beni, potrà essere inflitta una sanzione da 1 milione di lire a 12 milioni di lire per ogni violazione.

Il Ministero del Commercio sarà autorizzato a chiudere fino a 6 giorni i luoghi di lavoro dei produttori, fornitori e imprese di vendita al dettaglio ai quali è stata applicata una sanzione amministrativa pecuniaria per aver agito in violazione di questa disposizione almeno 3 volte in un anno solare.

L'importo totale delle sanzioni amministrative pecuniarie relative a un anno solare non potrà superare 20 milioni di lire se l'impresa è di piccole dimensioni, 200 milioni di lire se è di medie dimensioni e 1 miliardo di lire se è di grandi dimensioni.

Con la proposta, con la modifica da apportare alla Legge sulla Sicurezza dei Prodotti e sulle Regolamentazioni Tecniche, nei confronti di chi esporta prodotti non conformi, sarà applicata una sanzione amministrativa pecuniaria da 240 mila 566 lire a 2 milioni 405 mila 665 lire per violazioni relative alla sicurezza del prodotto; in altri casi di violazione, da 96 mila 226 lire a 962 mila 265 lire.

Con la mozione approvata in Commissione, è stato introdotto un nuovo articolo nella proposta.

Secondo la modifica apportata alla Legge sull'Immagazzinaggio Autorizzato dei Prodotti Agricoli, le imprese la cui licenza è sospesa non potranno richiedere il canone di locazione del magazzino per i giorni in cui la licenza è sospesa.

Le commissioni di stoccaggio maturate per i prodotti immagazzinati nei magazzini autorizzati dalla Direzione Generale dell'Ufficio dei Prodotti del Suolo e pagate alle imprese di magazzinaggio autorizzato in periodi mensili non saranno pagate durante il periodo di sospensione.

Questo articolo entrerà in vigore 6 mesi dopo la data di pubblicazione del regolamento.

Durante le discussioni sugli articoli della proposta, il deputato del CHP di Malatya Veli Ağbaba, sostenendo che gli edifici comunali che il CHP ha ereditato dall'AK Party sono pieni di splendore e sfarzo, ha affermato che nell'edificio comunale di Sancaktepe ci sono stanze VIP.

Il presidente della Commissione Mustafa Varank ha risposto dicendo: "Guardate l'edificio comunale del CHP a Tekirdağ. Ho visto l'edificio comunale di Sancaktepe, non ci sono stanze VIP del genere".

Dopo che i deputati dell'opposizione in commissione hanno criticato il regolamento volto ad assegnare i mercati coperti ai venditori ambulanti tramite il metodo di assegnazione invece di affittarli, Varank ha chiesto a due deputati membri della commissione di effettuare un'ispezione nei mercati di Ankara accompagnati dai funzionari del Ministero del Commercio.

Il Vice Ministro del Commercio Mahmut Gürcan ha fornito informazioni sulle sanzioni inflitte alle imprese che praticano prezzi eccessivi nella zona del terremoto. Spiegando che le sanzioni scritte nel settore del cemento a partire da gennaio sono state inviate alle imprese, Gürcan ha riferito che i prezzi del cemento sono sempre sotto controllo e che al momento non c'è un aumento eccessivo dei prezzi nel cemento.

Il Vice Direttore Generale del Commercio Interno Hüseyin Altındal, dichiarando che sono state inflitte sanzioni per 54 milioni di lire a coloro che praticano prezzi eccessivi e accaparramento nei prodotti di calcestruzzo preconfezionato e cemento, ha affermato: "Abbiamo applicato circa 579 milioni 904 mila lire di sanzioni totali per prezzi eccessivi e accaparramento a 2.899 imprese. L'importo della sanzione che abbiamo inflitto a 331 imprese in quel periodo per le esigenze del terremoto nella zona del terremoto, come i container, è di 78 milioni 846 mila lire. Oltre a ciò, solo come Comitato di Valutazione dei Prezzi Ingiusti, abbiamo applicato 54 milioni di sanzioni a 39 proprietari di imprese nel settore del calcestruzzo preconfezionato e del cemento in tutta la Turchia, non solo nella zona del terremoto".

Altındal ha anche affermato che le sanzioni inflitte finora per accaparramento sono state applicate solo nel settore automobilistico, notando che il Comitato non ha inflitto alcuna sanzione per accaparramento a mercati, altre aziende produttrici e imprese al di fuori di questo.