Conclusa la 28ª Conferenza delle Parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici

La COP28, presieduta quest'anno dagli Emirati Arabi Uniti e tenutasi a Dubai dal 30 novembre al 12 dicembre, si è conclusa con un giorno di ritardo rispetto alla data ufficiale a causa dell'impossibilità dei negoziatori di raggiungere un accordo sul testo finale.

Per la prima volta nei circa 30 anni di storia dei negoziati sul clima, il testo fa riferimento ai "combustibili fossili" e include un appello a "transitare verso l'abbandono dei combustibili fossili" per limitare l'aumento della temperatura.

Poiché in ambito ONU un "appello" significa "invitare le parti o richiedere alle parti di agire", gli esperti che seguono i negoziati affermano che l'esortazione ad abbandonare i combustibili fossili è un risultato debole e che non sarà possibile ottenere una riduzione drastica delle emissioni necessaria per limitare il riscaldamento globale.

Mentre le parti hanno accettato gli obiettivi di triplicare la capacità globale di energia rinnovabile entro il 2030 e di raddoppiare il tasso di miglioramento dell'efficienza energetica, nel testo finale è stata inclusa anche l'operatività del Fondo per le perdite e i danni (Loss and Damage Fund).

Sebbene il testo finale faccia riferimento al fatto che i Paesi in via di sviluppo necessitano di finanziamenti per il clima e per l'adattamento agli effetti del cambiamento climatico, rimangono lacune su come verranno scalati i finanziamenti per l'adattamento e sulle relative tempistiche.

IL PRESIDENTE DELLA COP28 AL JABER HA DEFINITO IL RISULTATO UN "SUCCESSO STORICO"

Intervenendo alla sessione di chiusura dopo l'adozione del testo finale, il presidente della COP28 Sultan Ahmed Al Jaber ha definito il risultato dei negoziati un "successo storico", affermando: "Il mondo aveva bisogno di trovare una nuova strada e, seguendo la nostra stella polare, l'abbiamo trovata. Abbiamo affrontato la realtà e guidato il mondo nella giusta direzione. In questo senso, abbiamo preparato un piano d'azione per rendere raggiungibile l'obiettivo di limitare l'aumento della temperatura globale a 1,5 gradi".

Sostenendo che questo piano è guidato dalla scienza e che si tratta di un piano che combatte le emissioni, colma il divario nell'adattamento e ridisegna la finanza globale, Al Jaber ha aggiunto: "Lo abbiamo costruito su un terreno comune e consolidato con la cooperazione. Si tratta di un pacchetto equilibrato e storico, sviluppato per non commettere errori nell'accelerare l'azione per il clima".

Il segretario esecutivo dell'UNFCCC, Simon Stiell, ha sottolineato che tutti i governi e il mondo degli affari devono trasformare gli impegni presi in azioni senza indugio, dichiarando: "Alla COP28, l'umanità doveva dire un fermo stop al problema climatico fondamentale. A Dubai non abbiamo chiuso l'era dei combustibili fossili, ma il risultato di oggi è l'inizio della fine per i combustibili fossili".

Reazioni da parte di esperti di clima e finanza

Il leader globale per il clima e l'energia del WWF e presidente della COP20, Manuel Pulgar-Vidal, nella sua valutazione dopo i negoziati, ha ricordato che i Paesi hanno concordato di allontanarsi dai combustibili fossili, affermando: "Sebbene i Paesi lo abbiano accettato, alla COP28 non è stato possibile raggiungere un consenso sull'eliminazione totale di carbone, petrolio e gas. Tuttavia, la decisione di allontanarsi dai combustibili fossili è un risultato importante. Nei 30 anni di negoziati sul clima dell'ONU, i Paesi hanno finalmente spostato l'attenzione sui combustibili fossili inquinanti che causano la crisi climatica. Questo risultato dovrebbe segnare l'inizio della fine per l'era dei combustibili fossili".

Pulgar-Vidal ha sottolineato che nel testo sono presenti anche espressioni pericolose come le tecnologie di cattura e stoccaggio del carbonio su larga scala e i "combustibili di transizione", aggiungendo: "Per un pianeta vivibile, abbiamo bisogno della completa eliminazione di tutti i combustibili fossili".

Linda Kalcher, direttrice esecutiva del think tank Strategic Perspectives, ha affermato che per la prima volta i colloqui sul clima dell'ONU hanno affrontato la necessità di fermare l'uso dei combustibili fossili, osservando quanto segue:

"La COP28 segna l'inizio della fine dell'era dei combustibili fossili. Questo risultato deve essere utilizzato dai governi e dai mercati. Le realtà economiche elimineranno alcune false soluzioni incluse in questo testo, come le tecnologie di cattura e stoccaggio del carbonio e i cosiddetti 'combustibili di transizione'. I leader della COP28 non possono pretendere di aver salvato l'obiettivo di 1,5 gradi. Questo accordo è ancora pieno di lacune, privo di scadenze e non riesce a fornire il sostegno di cui la maggior parte della popolazione mondiale avrebbe bisogno per finanziare la rapida trasformazione attualmente necessaria".

Marcio Astrini, segretario esecutivo dell'Osservatorio sul Clima con sede in Brasile, ha affermato che il risultato della COP28 è "forte nei segnali ma debole nei contenuti", aggiungendo: "Se non si agisce concretamente, il risultato di Dubai non sarà celebrato dalle comunità di tutto il mondo che soffrono a causa di eventi climatici estremi".

Joab Okanda, consulente senior per il clima di Christian Aid, ha commentato: "Forse non abbiamo piantato l'ultimo chiodo nella bara alla COP28, ma la fine dell'energia che danneggia il clima si sta avvicinando. Tuttavia, c'è un enorme divario nei finanziamenti per il clima per finanziare effettivamente la transizione dai combustibili fossili all'energia pulita nei Paesi in via di sviluppo. Senza questo, rischiamo che il cambiamento globale sia molto più lento".