Il Segretario Generale del Centro Nazionale Haluk Dural: Il decentramento è un attentato allo Stato centrale

IL DECENTRAMENTO È UN ATTENTATO ALLO STATO CENTRALE - 1 

Da molto tempo nel nostro Paese viene condotta un'intensa propaganda riguardo al trasferimento di parte delle competenze amministrative e finanziarie del governo centrale alle amministrazioni locali, sostenendo che ciò favorirebbe lo sviluppo di una democrazia partecipativa a livello locale. Le iniziative in questa direzione hanno trovato terreno fertile soprattutto dopo il colpo di stato militare fascista del 1980, e gli appelli al "decentramento" sono stati fatti propri in particolare dai partiti, in costante cambio di nome, del movimento separatista curdo. A sostenere il decentramento vi sono anche quei sinistrorsi senza bandiera e voltagamba, annidati in associazioni, fondazioni e agenzie finanziate da paesi stranieri (servizi di intelligence e istituzioni collegate), che difendono ostinatamente nell'opinione pubblica le tesi americane, le quali violano più di chiunque altro concetti come democrazia, diritti umani e libertà. 

Gli sforzi per trasferire parte delle competenze amministrative e finanziarie del governo centrale alle amministrazioni locali sono una richiesta innocente di diffusione della democrazia? O c'è un piano imperiale nascosto dietro di essi? 

L'ultimo periodo dell'Impero Ottomano 

In realtà, proposte attraenti presentate ai cittadini come "rafforzamento delle amministrazioni locali, amministrazione decentrata ed efficiente" sono una trappola imperialista che mira a indebolire l'amministrazione centrale e a dissolvere gli Stati nazionali. Il nostro Paese ha già incontrato questa trappola in passato. Nella nostra storia recente, questo tema è stato ampiamente trattato dal Principe Sabahattin[1], nipote del Sultano Abdülmecit, noto all'epoca come agente britannico, attraverso il movimento del "decentramento" (adem-i merkeziyet) [i]. Il Principe Sabahattin, che portò ai Giovani Turchi a Parigi il programma di "Decentramento" suggeritogli dall'intelligence britannica per indebolire la struttura statale dell'Impero Ottomano, che stava per essere spartito durante l'imminente Guerra Mondiale, non fu accettato e venne respinto; in seguito utilizzò il suo programma ideologicamente contro il Comitato di Unione e Progresso attraverso il Partito Liberale Ottomano (Osmanlı Ahrar Partisi) fondato dai liberali. 

Osservando il contenuto del programma di decentramento del passato, si nota che le tracce di quel piano sono mantenute vive nell'agenda politica ancora oggi, a 100 anni di distanza. 

Il Principe Sabahattin aveva chiamato il suo progetto di decentramento (amministrazione locale) "Riforma della Vita Pubblica", ovvero "Riforma dell'Organizzazione Governativa".

Il Principe Sabahattin ha spiegato il suo progetto in 8 punti principali: 

1- Governi Locali, 2- Ordine Pubblico, 3- Giustizia, 4- Proprietà, 5- Gestione della Ricchezza Nazionale e Organizzazione dei Lavori Pubblici, 6- Istruzione e Scuole, 7- Finanza, 8- Comitato di Organizzazione. The 

Il programma prevedeva la ristrutturazione delle istituzioni governative in questi otto settori, l'abbandono del centralismo in tali ambiti, il trasferimento delle competenze alle amministrazioni locali e il passaggio a un sistema provinciale. 

Il progetto di "decentramento" del Principe Sabahattin, proposto come soluzione di salvezza in un contesto di dissoluzione dell'Impero Ottomano, introduceva il sistema provinciale e difendeva il principio che non fossero i funzionari inviati dal centro, bensì gli elementi locali, a partecipare alla gestione e a essere più efficaci. Questa strutturazione avrebbe accelerato la perdita dei territori in Asia, sotto l'influenza di poteri stranieri, dopo che l'Impero Ottomano aveva già perso i suoi territori in Europa. In un periodo in cui scoppiavano numerose rivolte, in cui l'amministrazione del Comitato di Unione e Progresso, avversaria del Principe Sabahattin, virava progressivamente verso la dittatura e seguiva politiche filo-tedesche, questo programma, fatto scrivere al Principe Sabahattin dall'intelligence britannica, mirava a indebolire l'amministrazione centrale ottomana in un momento in cui il separatismo (séparatisme) dei movimenti di opposizione arabi e albanesi era chiaramente manifesto. Questo programma a lungo termine degli inglesi consisteva semplicemente nel pianificare la riduzione delle perdite di soldati durante la guerra che sarebbe stata combattuta contro l'Impero Ottomano, il cui potere centrale era stato indebolito, durante l'imminente Prima Guerra Mondiale...

Secondo il Principe Sabahattin, la nuova struttura amministrativa avrebbe dovuto essere la seguente: 

1- Governi Locali: 

Le amministrazioni non dovrebbero essere organizzate in modo che l'ordine impartito dal centro venga distribuito in ogni parte del paese, ma in modo da creare un "comitato di gestione" competente e responsabile per ogni compito definito. Ciò richiede che i problemi fondamentali del paese siano suddivisi in base alla loro varietà, portata, natura e importanza. La gestione di tutti questi compiti dovrebbe essere assunta separatamente dai comitati più capaci presenti nel luogo in cui tali compiti verranno eseguiti, dotati di poteri sufficienti e strumenti necessari. Nella formazione dei dirigenti delle Amministrazioni Locali, dovrebbe essere abbandonata la pratica del "funzionario nomade", che non ha necessariamente alcun legame con la ricchezza locale e le opere pubbliche locali. Al suo posto, dovrebbe avvenire un'evoluzione verso poteri locali stanziali che abbiano un legame naturale con la ricchezza e le opere pubbliche locali. Dovrebbe essere garantita la partecipazione alla gestione locale di persone che godono di un posto rispettabile nella vita privata e che si sono distinte in particolare con il loro lavoro nella vita produttiva. È essenziale che questo principio sia preso in considerazione nella scelta o nella nomina dei cittadini che si faranno carico dei problemi locali. In questo modo, la vita generale inizia gradualmente a cadere sotto la giusta influenza delle persone produttive e indipendenti della vita privata, e il percorso da seguire nella vita privata per passare a una formazione di iniziativa privata (hususiyetçi) viene sostenuto anche nel campo della gestione. Per quanto riguarda i dirigenti che devono essere inviati dal centro (ovvero governatori, prefetti, direttori di distretto), dovrebbe essere accettato come regola che non cambino frequentemente le loro cariche, cercando di selezionarli tra persone che abbiano dimostrato, per quanto possibile, le proprie capacità gestionali e che siano in grado di comprendere la responsabilità del compito loro affidato. 

2- Ordine Pubblico: 

Affinché le forze di polizia (ordine pubblico) possano adempiere correttamente al compito di proteggere i diritti del popolo contro ogni tipo di aggressione, è necessario che le questioni di sicurezza siano incluse interamente tra le competenze delle amministrazioni locali. 

3- Giustizia: 

La magistratura è un compito che richiede la massima responsabilità. La responsabilità dipende dall'indipendenza dell'individuo. Quale società nutre il senso di responsabilità che è il risultato dell'indipendenza individuale, in quella società è naturale che emergano dirigenti che soddisferanno costantemente il bisogno di giustizia senza bisogno di misure artificiali. Nei paesi in cui il senso di responsabilità non è nutrito, è stato reso più difficile rimuovere dall'incarico i giudici, che non sono altro che funzionari la cui libertà di coscienza è inferiore alla preoccupazione per il sostentamento e che devono aspettarsi il proprio futuro dal governo, al fine di rafforzare il loro senso di responsabilità. L'istituzione giudiziaria, che in alcuni paesi garantisce correttamente l'inviolabilità della legge, si basa su amministratori locali che danno sicurezza a chi li circonda, possedendo una libertà di coscienza distinta e solida che le persone hanno acquisito nella vita privata. Ancora oggi, in alcune parti del nostro paese, ci sono amministratori locali in grado di svolgere il compito di giudice. Queste persone possono essere nominate temporaneamente dal governo come "giudici di pace" per la risoluzione di controversie limitate e minori. In questo modo, la giustizia viene distribuita sul posto, facilmente e rapidamente, e si intraprende già la strada per beneficiare degli amministratori locali. 

Le istituzioni giudiziarie devono rispondere alle seguenti esigenze: 

1- Che il giudice si trovi il più vicino possibile a coloro che attendono giustizia da lui. 

2- Che la giustizia sia garantita il più rapidamente possibile e con meno spese. 

Per questo motivo, anche nelle istituzioni giudiziarie, il principio dovrebbe essere quello di riformare il paese in modo da proteggere e difendere i diritti dei cittadini con tribunali organizzati secondo le esigenze locali. 

4- Proprietà: 

Nel nostro paese, la proprietà è posseduta in vari gradi dalla famiglia o dalla popolazione del villaggio. Questa grande questione, la questione del possesso dei beni da parte delle persone, ha una portata che supera le misure amministrative. Per quanto riguarda la soluzione temporanea della questione della proprietà per oggi: 

1- L'apertura di filiali in varie parti del paese in modo da fornire la massima facilità ai proprietari di terreni e immobili da parte delle amministrazioni (Defter-i Hakani).

2- Il possesso di una proprietà da parte di persone o dello Stato deve essere subordinato a un censimento generale (scrittura generale) che funga da registro e documento solido, affinché possa costituire la base per le tasse. 

È necessario che la creazione e la gestione dei comitati che scriveranno la forma e il censimento di queste operazioni siano affidate a un alto comitato chiamato comitato di regolamentazione (heyet-i tanzimiye). 

5- Gestione della Ricchezza Nazionale e Organizzazione dei Lavori Pubblici: 

Di fronte allo sviluppo delle iniziative private, le forze governative devono assumere la posizione più appropriata. Anche nella gestione della ricchezza nazionale e nei lavori pubblici, è necessario che le iniziative private siano sostenute dal governo. 

Tuttavia, il fatto che gli imprenditori incontrino molti ostacoli invece di sostegno e siano costretti a venire fino agli uffici statali nel centro del governo per risolvere i loro problemi, porta al risultato di rafforzare l'abitudine di scegliere i campi di lavoro sulla via della produzione come mezzo di sostentamento. Inoltre, gli sforzi spesi per gestire la ricchezza nazionale assumono una forma che non nutre l'iniziativa privata, ma forse le correnti politiche al centro. 

In questa situazione, si dovrebbe ricercare la possibilità di rendere le operazioni relative al governo in materia di sfruttamento di foreste, miniere, fiumi e ricostruzione del paese nella forma più semplice e di far svolgere questi lavori dagli uffici delle amministrazioni locali. 

Per quanto riguarda i lavori pubblici lasciati direttamente all'iniziativa del governo, è necessario che non siano centralizzati nelle province con ampi poteri che dovrebbero essere riconosciuti alle amministrazioni locali, ma che siano distribuiti in modo appropriato alle unità insediative, a seconda della loro importanza. 

6- Istruzione e Scuole: 

L'istruzione, per rispondere alle esigenze di oggi, deve essere un ausilio a un'istruzione efficace che garantisca lo sviluppo della personalità. Lo scopo dell'istruzione non dovrebbe essere quello di formare funzionari per il governo. Al contrario, le istituzioni educative dovrebbero preparare programmi a ogni livello di istruzione in modo da rispondere alle varie esigenze della vita lavorativa, al fine di formare giovani attivi e intraprendenti che avranno successo nella vita privata con la loro iniziativa. 

Anche nella gestione delle scuole, l'obiettivo dovrebbe essere che esse possano trovare i mezzi e i sostegni per mantenersi senza dipendere dal governo. In altre parole, le scuole private dovrebbero avere contenuti che sviluppino le varie capacità dei giovani turchi con programmi speciali. 

Le scuole, invece di essere una parte della struttura amministrativa dello Stato, dovrebbero diventare ausiliarie delle famiglie e della vita lavorativa. 

Per garantire sia lo sviluppo delle scuole in base alle esigenze locali e familiari, sia la loro conformità alle esigenze della vita lavorativa, è necessario affidare la creazione e la gestione di tutte le scuole alle amministrazioni locali e creare così un'armonia in costante sviluppo tra i funzionari statali e gli esponenti delle amministrazioni locali, ovvero i capifamiglia e i titolari di attività. 

7- Finanza: 

Tra i poteri da conferire alle amministrazioni locali, rientra il fatto che ogni provincia abbia un proprio bilancio e, per facilitare lo scambio economico aumentando i mezzi di trasporto, il permesso alle amministrazioni locali di stipulare accordi di credito alla produzione (istihsal istikrazı) entro i limiti stabiliti dal centro del governo. L'organizzazione delle amministrazioni centrali e locali mirando ai principi dichiarati creerà i comitati di gestione che funzioneranno meglio e saranno più adatti allo sviluppo, e il loro lavoro regolare garantirà che le entrate che mantengono le amministrazioni, ovvero le tasse, si sviluppino nel modo più solido ed equo. Per accelerare questo sviluppo, le modifiche da apportare alle tasse non dovrebbero essere teoriche, ma basate sulla pratica. 

8- Comitato di Organizzazione (Heyet-i Tanzimiye): 

I problemi del paese mostrano inevitabilmente differenze a seconda delle condizioni locali e sociali. In questo caso, la gestione delle province non può essere regolata da una legge generale che cerchi di adattare la gestione di ogni luogo a un unico stampo, impedendo alla gestione di conformarsi alle esigenze locali. Affinché le amministrazioni locali possano essere organizzate in modo da adattarsi alle esigenze delle unità insediative e dei lavori, è necessario dividere le attuali province in base alle loro condizioni naturali e sociali in quelle che chiameremo "zone di regolamentazione" (tanzim mıntıkaları), dove alcune province saranno accettate come una "zona" (regione, stato), e per ogni zona deve essere creato un comitato di regolamentazione (heyet-i tanzimiye). Si dovrebbe beneficiare della capacità di regolamentazione di alcune persone che saranno assunte al servizio dello Stato tra gli esponenti britannici, tenendole come consulenti in questi comitati di regolamentazione. 

Le leggi sulle istituzioni e sull'amministrazione provinciale dovrebbero nascere dalle esperienze e dagli studi dei comitati di regolamentazione, e questi comitati, una volta terminato il lavoro di regolamentazione, dovrebbero continuare i loro compiti per un certo periodo con i poteri di un comitato di controllo.

Haluk Dural 

Segretario Generale del Centro Nazionale 

17.01.2025

Fonte della notizia: 12punto