L'avvocato Aykut Yavuz scrive: L'espulsione degli stranieri: un'analisi sotto il profilo del diritto internazionale e dei diritti umani

In tutto il mondo, i Paesi si trovano a dover prendere decisioni in merito all'espulsione degli stranieri presenti all'interno dei propri confini. Gli Stati possono espellere uno straniero che rappresenti una minaccia per i propri interessi pubblici, come la sicurezza nazionale, la sicurezza pubblica, la salute generale e la protezione della moralità. Tuttavia, tale procedura deve essere soggetta ad alcuni principi fondamentali in termini di diritto internazionale e diritti umani.

In questo articolo vengono esaminati i concetti base relativi all'espulsione degli stranieri, i ricorsi giudiziari a disposizione dello straniero contro tale decisione e i principi stabiliti dal diritto internazionale.

1. Diritto d'asilo e protezione internazionale:

La questione dell'espulsione degli stranieri è strettamente legata al diritto d'asilo. Il diritto alla protezione internazionale riconosce il diritto di asilo e richiede che le domande di asilo siano valutate in modo equo. Finché la richiesta di asilo di una persona non viene respinta, tale persona non dovrebbe essere espulsa.

D'altra parte, occorre tenere presente che, ai sensi dell'Articolo 3 della CEDU, potrebbero verificarsi situazioni in cui, a seguito dell'esecuzione del provvedimento di espulsione, lo straniero potrebbe trovarsi esposto a torture o a rischi che minacciano la sua vita nel Paese di destinazione.

2. Procedura legale e valutazione equa:

Il processo di espulsione deve essere sottoposto a procedure legali e a una valutazione equa. Ciò consente alla persona di difendere i propri diritti e di contestare le ragioni dell'espulsione.

3. Rischio di violazione dei diritti umani:

Il processo di espulsione deve essere condotto con cautela a causa dei potenziali rischi di violazione dei diritti umani. Se esiste il rischio che, a seguito dell'espulsione, le persone vengano esposte a condizioni pericolose come torture, trattamenti degradanti o morte, tale operazione non deve essere eseguita. Ad esempio, ai sensi dell'Art. 8 della CEDU, potrebbe sorgere il rischio di violazione del diritto al rispetto della vita familiare.

Un altro aspetto importante da considerare è che l'articolo 4 del Protocollo n. 4 addizionale alla CEDU vieta l'espulsione collettiva degli stranieri.

È inoltre opportuno ricordare che la Convenzione europea di stabilimento, di cui la Repubblica di Turchia è parte, menziona (art. 3/1) motivi quali "sicurezza nazionale, ordine pubblico e moralità pubblica" per l'espulsione.

4. Motivi di espulsione:

Ogni Paese ha le proprie leggi che determinano i motivi di espulsione. A livello legale, la Legge sugli stranieri e la protezione internazionale (YUKK) specifica in quali casi può essere presa una decisione di espulsione nei confronti di uno straniero.

Nella LEGGE SUGLI STRANIERI E LA PROTEZIONE INTERNAZIONALE (YUKK), le persone soggette a decisione di espulsione sono chiaramente indicate nel primo comma dell'Articolo 54: ingresso illegale, costituzione di una minaccia alla sicurezza, essere dirigenti, membri o sostenitori di un'organizzazione terroristica o di un'organizzazione criminale a scopo di lucro, superamento del periodo di visto, malattie contagiose, costituzione di un pericolo per l'ordine e la salute pubblica, revoca dei permessi di soggiorno, rilevazione di lavoro senza permesso di lavoro, violazione del periodo di permesso di soggiorno per più di dieci giorni senza una giustificazione accettabile dopo la scadenza, mancata uscita dalla Turchia entro dieci giorni per coloro a cui è stata respinta la domanda di rinnovo del permesso di soggiorno, rilevazione di ingresso in Turchia nonostante un divieto di ingresso nel Paese.

5. Ricorso giudiziario contro la decisione di espulsione e rappresentanza legale

La decisione di deportazione (decisione di espulsione) viene notificata allo straniero, al suo rappresentante legale o al suo avvocato insieme alle relative motivazioni. Se lo straniero destinatario di una decisione di espulsione non è rappresentato da un avvocato, egli stesso o il suo rappresentante legale può presentare ricorso contro tale decisione. Al momento della notifica, lo straniero viene informato sull'esito della decisione, sulle procedure di ricorso e sui termini.

Agli stranieri deve essere garantita assistenza legale durante o prima del processo di espulsione. Ciò aiuta le persone a difendere i propri diritti. Gli avvocati che operano nell'ambito del diritto degli stranieri, in particolare nei settori del diritto dei rifugiati, del diritto della cittadinanza e del diritto delle deportazioni, devono conoscere bene la lingua parlata dal cliente per evitare che subisca perdite di diritti.

6. Processo di ricorso giudiziario

Lo straniero, il suo rappresentante legale o il suo avvocato possono presentare ricorso contro la decisione di espulsione presso il tribunale amministrativo della provincia in cui ha sede la Direzione provinciale per la gestione della migrazione che ha emesso la decisione, entro sette giorni dalla notifica della stessa. I ricorsi presentati al Tribunale amministrativo vengono conclusi entro quindici giorni. La decisione presa dal tribunale è definitiva. Il modulo informativo relativo alla causa avviata deve essere trasmesso al Centro di rimpatrio dove lo straniero è tenuto sotto sorveglianza amministrativa e deve essere inserito nel fascicolo dello straniero; in caso contrario, il Centro di rimpatrio non potrà essere a conoscenza del fatto che è stato presentato un ricorso contro la decisione di espulsione. In caso di ricorso giudiziario, lo straniero non può essere deportato fino alla conclusione del giudizio.

Ai sensi del secondo comma dell'articolo 57 della legge n. 6458 (YUKK), agli stranieri elencati o a coloro la cui sorveglianza amministrativa è terminata possono essere imposti obblighi alternativi alla sorveglianza amministrativa, come l'obbligo di dimora in un determinato indirizzo, l'obbligo di firma, il ritorno basato sulla famiglia, la consulenza per il ritorno, il volontariato in servizi di pubblica utilità, cauzione e braccialetto elettronico. Si raccomanda all'avvocato dello straniero di menzionare queste misure alternative nell'istanza di ricorso.

La persona sottoposta a sorveglianza amministrativa, il suo rappresentante legale o il suo avvocato possono presentare ricorso contro la decisione di sorveglianza amministrativa presso il giudice di pace, adducendo le proprie motivazioni. La decisione del giudice di pace è definitiva, tuttavia lo straniero, il suo avvocato o il suo rappresentante legale hanno il diritto di rivolgersi nuovamente al giudice di pace sostenendo che le condizioni per la sorveglianza amministrativa sono venute meno o sono cambiate.

7. Soggetti nei cui confronti non verrà presa una decisione di espulsione

Nella Legge n. 6458 sugli stranieri e la protezione internazionale (YUKK), nella Quarta Sezione intitolata Espulsione della Seconda Parte intitolata Stranieri, è presente una disposizione riguardante i Soggetti nei cui confronti non verrà presa una decisione di espulsione. Ovvero;

ARTICOLO 55 – (1) Anche se rientrano nell'ambito dell'articolo 54, non viene presa alcuna decisione di espulsione nei confronti dei seguenti stranieri:

a) Coloro per i quali vi sono seri indizi che, nel Paese verso cui saranno espulsi, saranno sottoposti alla pena di morte, a tortura, a pene o trattamenti inumani o degradanti

b) Coloro per i quali il viaggio è considerato rischioso a causa di gravi problemi di salute, età e stato di gravidanza

c) Coloro che sono in trattamento per malattie che mettono a rischio la vita e per i quali non vi è possibilità di cura nel Paese verso cui saranno espulsi

ç) Vittime di tratta di esseri umani che beneficiano del processo di sostegno alle vittime

d) Vittime di violenza psicologica, fisica o sessuale, fino al completamento del loro trattamento

(2) Le valutazioni nell'ambito del primo comma vengono effettuate separatamente per ciascuno. A queste persone può essere richiesto di risiedere in un determinato indirizzo e di effettuare notifiche nelle forme e nei tempi richiesti.

8. Divieto di respingimento:

Il diritto internazionale stabilisce che il respingimento (refoulement) di una persona è vietato. Ciò si applica quando, in caso di espulsione, la persona corre il rischio di essere sottoposta a tortura, trattamenti degradanti o persecuzioni. Il divieto di respingimento è sancito dall'Articolo 4 della LEGGE SUGLI STRANIERI E LA PROTEZIONE INTERNAZIONALE;

‘’ARTICOLO 4 – (1) Nessuno nell'ambito della presente Legge può essere inviato in un luogo in cui sarà sottoposto a tortura, a pene o trattamenti inumani o degradanti, o dove la sua vita o la sua libertà saranno minacciate a causa della sua razza, religione, cittadinanza, appartenenza a un determinato gruppo sociale o opinioni politiche.’’

CONCLUSIONE

L'espulsione degli stranieri è una questione complessa che deve essere affrontata in conformità con il diritto internazionale e i diritti umani. Gli Stati traggono dal diritto internazionale il diritto di espellere dal proprio Paese uno straniero che minacci la sicurezza pubblica, l'ordine pubblico o la salute pubblica.

Sebbene ogni Paese abbia le proprie procedure legali, queste decisioni devono essere attuate in modo da non violare i diritti umani fondamentali. Le procedure di espulsione sono sotto l'attento sguardo della comunità internazionale e, trattandosi di un ambito sensibile a causa dei diritti umani e del diritto al rispetto della vita familiare – qualora lo straniero da espellere abbia familiari nel Paese di destinazione – la protezione di tali diritti riveste un'importanza fondamentale.

Avv. Aykut YAVUZ

Fonte della notizia: 12punto