Avv. Filiz Saraç: A 2 anni dai terremoti del 6 febbraio, a che punto siamo nella lotta contro i disastri?

Siamo al secondo anniversario dei terremoti del 6 febbraio. Il disastro causato dal sisma ha ferito profondamente la società in ogni suo aspetto e le conseguenze sono ancora avvertite.

Il terremoto è il tipo di disastro che causa il maggior numero di perdite di vite umane e danni materiali.

Nel nostro Paese, dove si verificano frequentemente disastri, è evidente l'importanza di creare consapevolezza affinché gli eventi naturali non si trasformino in catastrofi, di garantire che le istituzioni e gli enti competenti svolgano i propri compiti con diligenza, di condurre indagini efficaci e di identificare i responsabili.

Nel nostro Paese, molti insediamenti sono stati costruiti su aree alluvionali gestite da faglie attive. La costruzione di insediamenti in luoghi inadatti dal punto di vista tettonico e delle caratteristiche del suolo, l'urbanizzazione creata su e attorno alle linee di faglia attive, la costruzione su terreni non idonei ai terremoti; gli errori di progettazione, costruzione, materiali e manodopera durante la realizzazione; e la mancanza di controlli adeguati causano perdite di vite umane e danni materiali durante i terremoti.

Nell'identificazione dei responsabili dei danni derivanti dal terremoto, è necessario esaminare l'intero processo di costruzione di un edificio, dalla pianificazione al crollo. Spesso, nel crollo degli edifici, non c'è un solo responsabile, ma una catena di responsabilità che va dall'apertura dell'area all'edilizia fino alla demolizione dell'edificio stesso.

Nei disastri, per i pubblici ufficiali tra i soggetti colpevoli è solitamente prevista una procedura separata per legge. Il fatto che le negligenze di chi ha colpe non vengano indagate a sufficienza e che i responsabili non vengano portati davanti alla giustizia rimane un problema relativo alla procedura giudiziaria. Questa impunità incoraggia gli autori anche negli anni successivi.

Mentre le amnistie emanate dal 1959 a oggi hanno causato un aumento dell'edilizia abusiva, questa politica statale errata è proseguita con l'ultima sanatoria edilizia introdotta nel 2018, nota come 'Pace Edilizia'.

Il disastro deve essere affrontato nelle fasi "prima" e "dopo". Il "prima del disastro" comprende la prevenzione, la preparazione e la riduzione del rischio; il "dopo il disastro" comprende le fasi di intervento, riabilitazione e ricostruzione. Essere preparati ai terremoti richiede una lotta globale. Per questo motivo, è importante che non vi sia mancanza di comunicazione tra le istituzioni e che le unità di servizio sociale non lavorino in modo isolato l'una dall'altra.

In caso di disastro, le procedure da seguire in caso di malfunzionamento di ciascuna istituzione dovrebbero essere determinate in anticipo secondo scenari di disastro prestabiliti, e le azioni da intraprendere prima, durante e dopo il disastro dovrebbero essere incluse nelle leggi pertinenti.

Il fatto che siamo un Paese esposto ai disastri, che i disastri violino il diritto alla vita, che è il più importante dei diritti fondamentali, e che siano strettamente correlati ai diritti fondamentali che dovrebbero prevalere su tutte le leggi in generale, dimostra l'importanza che deve essere data alla legislazione in materia.

L'aspetto legale del disastro non dovrebbe essere valutato solo in termini di sanzioni penali e risarcimenti dopo il danno, ma dovrebbe essere data importanza anche alla preparazione di una legislazione preventiva, in particolare per quanto riguarda l'aspetto della riduzione del rischio nella gestione dei disastri.

Il disastro riguarda svariati rami del diritto. La legislazione sui disastri dovrebbe innanzitutto determinare cosa deve essere fatto in termini di preparazione e riduzione del rischio affinché un evento naturale non si trasformi in disastro; e, quando si verifica un disastro, dovrebbe aver già regolato quali regole entreranno in vigore in ogni ambito della società. Nel nostro Paese, la legislazione sui disastri non è organica e, spesso, anche nelle leggi specifiche dei settori giuridici correlati non è previsto cosa debba accadere. Questo genera caos al momento del disastro.

Affinché i rischi non si trasformino in disastri e le conseguenze dannose siano ridotte al minimo, sono necessari una cooperazione e una partecipazione multi-stakeholder in ogni segmento della società; è necessario condurre studi specifici sui disastri in molti campi come la medicina, il diritto e la tecnica, e garantire il coordinamento di questi studi.

D'altra parte, le leggi preparate con una prospettiva orientata al profitto sono diventate il problema principale anche per quanto riguarda gli sforzi sinceri per ridurre le conseguenze dannose dei disastri.

Nel nostro Paese, dove ci sono edifici che crollano da soli, con le sanatorie edilizie, lungi dal combattere i disastri, si è invitato il disastro! Abbiamo vissuto dolorosamente le conseguenze dannose della legge sull'amnistia, chiamata pace edilizia, presentata in quei giorni come una buona notizia, nel terremoto del 6 febbraio.

Le carenze nella procedura di giudizio dei pubblici ufficiali e le decisioni prive di obiettività aumentano l'indifferenza, e il fatto che non tutti i responsabili vengano portati davanti alla giustizia incoraggia le negligenze per profitto.

L'applicazione degli approcci e dei principi fondamentali della gestione dei disastri oggi generalmente accettati, come l'"Approccio Globale", l'"Approccio che considera tutti i pericoli", l'"Approccio Integrato" e l'"Approccio di una società pronta e resiliente ai disastri", sarà possibile solo garantendo il necessario coordinamento con il campo giuridico.

Considerando il processo di costruzione di un edificio, ci sono molti anelli nella catena dei responsabili, dall'apertura dell'area all'edilizia fino alla demolizione dell'edificio.

L'apertura all'edilizia di aree non idonee all'insediamento e la mancanza di controlli sulle strutture sono le cause più importanti per cui i terremoti si trasformano in disastri.

Nei disastri, per i pubblici ufficiali tra i soggetti colpevoli è solitamente prevista una procedura separata per legge. Il fatto che le negligenze di chi ha colpe non vengano indagate a sufficienza e che i responsabili non vengano portati davanti alla giustizia rimane un problema relativo alla procedura giudiziaria.

È chiaro che alla base delle sofferenze causate dall'incendio avvenuto a Bolu Kartalkaya vi siano la mancanza di controlli e una prospettiva orientata al profitto.

La mancanza di controlli, la prospettiva orientata al profitto e l'impunità sono i fattori principali che trasformano i pericoli e gli eventi naturali in disastri. Il primo passo della lotta contro i disastri è la lotta contro questa mentalità.

Fonte della notizia: 12punto