Accordi di Abramo: il nuovo equilibrio (o forse no) del Medio Oriente

Qualche settimana fa, mentre il presidente degli Stati Uniti Donald Trump inviava messaggi contrastanti riguardo alle relazioni con l'Iran e a possibili accordi, ha contemporaneamente intrapreso iniziative volte a estendere il processo di normalizzazione tra i paesi del Medio Oriente, la Turchia e Israele. In questo contesto, ha affermato che paesi come Arabia Saudita, Qatar, Pakistan, Egitto, Giordania e Turchia dovrebbero essere inclusi negli Accordi di Abramo, valutando inoltre la possibilità che in futuro anche l'Iran possa unirsi a questa struttura. 

Gli Accordi di Abramo, considerati una delle ripercussioni successive alla ricerca di una ristrutturazione del Medio Oriente emersa con le discussioni sul Grande Medio Oriente (BOP) nel 2003, hanno costituito la base del processo di normalizzazione diplomatica iniziato nel 2020 tra Israele e alcuni stati arabi. Oltre allo stabilimento di relazioni diplomatiche, l'accordo è emerso come una struttura che comprende la cooperazione in ambito politico, economico e in vari altri settori. I primi firmatari del processo sono stati gli Emirati Arabi Uniti (EAU), il Bahrein, il Marocco e il Sudan.

Il fattore Iran e il mutamento degli equilibri di sicurezza

Il periodo successivo al 2011 in Medio Oriente è stato caratterizzato da significativi cambiamenti negli equilibri di potere regionali. L'aumento dell'influenza regionale dell'Iran ha fatto sì che gli interessi di Israele e di alcuni paesi arabi convergessero sullo stesso asse di sicurezza.

Questi paesi, che si sentivano più sicuri grazie alla presenza degli Stati Uniti nella regione, hanno visto nello sviluppo delle relazioni con Israele — che cerca di colmare il vuoto che potrebbe crearsi con la riduzione della presenza statunitense — uno degli elementi delle proprie politiche di sicurezza.

Reazioni regionali agli accordi di normalizzazione

L'accordo di normalizzazione tra Israele e gli EAU del 2020 è stato accolto in modi diversi dagli altri attori importanti della regione. La Turchia e l'Iran hanno reagito agli accordi, in particolare attraverso la questione palestinese.

Mentre l'Iran ha valutato negativamente l'accordo tra Israele e gli EAU in termini di equilibri regionali, la Turchia ha richiamato l'attenzione sugli effetti di questo processo sulla questione palestinese.

Di fronte al piano di Trump di espandere l'accordo, l'Arabia Saudita ha ribadito, come già fatto in passato, che non normalizzerà le relazioni con Israele senza la creazione di uno stato palestinese. Per questo motivo, l'incertezza sulla partecipazione di Riad agli Accordi di Abramo persiste. Tuttavia, è emersa l'iniziativa di creare una nuova cooperazione arabo-islamica guidata dall'Arabia Saudita, che include anche Turchia, Pakistan e Qatar. Questa ricerca di aggregazione può essere valutata come un tentativo da parte di diversi paesi di creare una base diplomatica comune per affrontare i problemi regionali. 

Anche il Qatar, come l'Arabia Saudita, ha sottolineato la risoluzione della questione palestinese, affermando che i processi di normalizzazione regionale non dovrebbero procedere senza tenere conto di questo tema.

Il Pakistan, dal canto suo, si è opposto al fatto che un possibile accordo con l'Iran venga associato all'estensione degli Accordi di Abramo o al processo di normalizzazione con Israele. Il Pakistan, che non riconosce Israele, ha dichiarato che le relazioni con Israele non saranno normalizzate finché non si realizzerà una soluzione a due stati in Palestina.

La Turchia ha riconosciuto Israele nel 1949. Tra i paesi che avevano già stabilito relazioni diplomatiche con Israele, l'Egitto ha firmato un accordo nel 1979 e la Giordania nel 1994. Nonostante ciò, il fatto che Trump abbia riportato in auge i nomi di questi paesi può essere interpretato come un messaggio sul ruolo importante che questi attori potrebbero assumere nel plasmare l'ordine regionale.

Uno degli elementi più importanti che ha storicamente unito gli stati arabi è stata la questione israelo-palestinese. Per questo motivo, sono state fatte valutazioni secondo cui, affinché gli accordi di normalizzazione portino una pace duratura nella regione, è necessario innanzitutto risolvere i problemi politici fondamentali tra le parti.

Tuttavia, nella situazione attuale, non esiste uno stato di guerra diretta tra i paesi firmatari dell'accordo. Per questo motivo, gli Accordi di Abramo sono considerati non solo un processo di pace, ma anche il risultato di interessi geopolitici e calcoli di sicurezza in mutamento. La competizione di potere in Medio Oriente e le diverse aree di interesse, piuttosto che unire i paesi della regione attorno a un unico obiettivo, hanno fatto emergere anche nuovi punti di divergenza.

Il futuro degli Accordi di Abramo

Si può affermare che gli accordi di normalizzazione siano un progetto che mette in risalto la politica regionale degli Stati Uniti e le priorità di sicurezza di Israele, rimodellando la regione — con Gerusalemme al centro — nell'ambito del BOP. Allo stesso tempo, questo progetto può essere interpretato come parte di un cambiamento regionale più ampio volto a riorganizzare le relazioni di alleanza in Medio Oriente. 

Questa situazione, se valutata insieme alla ricerca di una cooperazione arabo-islamica guidata dall'Arabia Saudita, indica che potrebbero emergere nuove alleanze in Medio Oriente.

Il fatto che gli Accordi di Abramo non abbiano mostrato un progresso così forte come nel periodo in cui sono stati proposti per la prima volta, ha sollevato la questione di quanto le aspettative di alcuni paesi siano state soddisfatte. Per questo motivo, il fatto che Trump abbia riportato all'ordine del giorno l'espansione degli accordi deve essere valutato sia in termini di diplomazia regionale che di competizione globale tra potenze.

Un'altra dimensione di questa iniziativa è il tentativo degli Stati Uniti di rendere nuovamente visibile la propria efficacia diplomatica nella regione. Si può valutare che l'amministrazione Trump voglia, attraverso questo processo, sia creare un ambito di successo in politica estera, sia rafforzare il proprio sostegno nella politica interna.

In conclusione, gli Accordi di Abramo non sono solo un processo di normalizzazione diplomatica tra Israele e i paesi arabi, ma anche parte di una ricerca di un nuovo ordine geopolitico che si modella attorno all'influenza regionale dell'Iran, al ruolo degli Stati Uniti in Medio Oriente e al futuro della questione palestinese.