Le costituzioni del 1921 e del 1924

Motivazione e ambito dell'articolo

Nonostante negli ultimi 20 anni non sia rimasto nulla della Costituzione che non sia stato modificato e nonostante il passaggio a un regime presidenziale di fatto, ci sono ancora alcuni aspetti che il governo non è riuscito a toccare. Si tratta degli articoli immodificabili che contengono i principi fondamentali della Repubblica. L'intento dietro l'idea di "dobbiamo fare una nuova costituzione", che ha iniziato a essere pronunciata ultimamente, è quello di costruire la propria sovrastruttura della controrivoluzione sfruttando il principio di unità dei poteri (tevhid-i kuva) della rivoluzione repubblicana.

Per questo motivo, nel mio articolo, esaminerò gli sviluppi costituzionali e politici della Turchia dal 1921 fino agli emendamenti del 1928. In questi sette anni ci sono state tre legislature della Grande Assemblea Nazionale Turca (TBMM) e due costituzioni: quelle del 1921 e del 1924. È necessario menzionare anche il periodo che va dal 9 ottobre 1923 al 20 aprile 1924, che definisco un periodo di transizione (interim). Il motivo per cui definisco questo sottoperiodo, in cui l'istituzione della Repubblica e quella del Califfato coesistevano, come periodo di transizione è proprio questo.

CHE TIPO DI REGIME POLITICO È STATO ISTITUITO CON LA COSTITUZIONE DEL 1921?

La Legge Fondamentale (Teşkilatı Esasiye Kanunu) del 20 gennaio 1921, numero 85, ha chiarito e delineato la natura del regime con i suoi primi 9 articoli. Gli aspetti che colpiscono maggiormente sono la fonte della sovranità e il fatto che il Paese fosse amministrato dalla TBMM. La TBMM era l'organo politico in cui la sovranità si manifestava e si concentrava. La Costituzione indicava che i poteri legislativo ed esecutivo erano inclusi nella personalità morale dell'Assemblea. Questi erano anche i principi della Convenzione francese.

La Legge Fondamentale del 1921 deve essere esaminata in tre sezioni. La prima definisce i principi fondamentali del regime. Si tratta in realtà dei primi 9 articoli applicati. La Costituzione definisce l'assemblea, la presidenza dell'assemblea, i suoi poteri supremi e indiscutibili e il tevhid-i kuva (l'unione dei poteri). La seconda parte è invece una proiezione rivolta al futuro che non è mai stata attuata: si tratta della sezione relativa all'amministrazione e alle province (vilayat).

In questa distinzione è presente il principio del decentramento. Nel 1921, l'amministrazione provinciale non era né quella ottomana né quella repubblicana. Si trattava di un'unità di decentramento. Un concetto importante in questo ambito è l'autonomia negli affari locali (mahalli umurda muhtariyet).

I limiti di tale autonomia sarebbero stati definiti dalla legge da emanare. Ricordiamo che una legge del genere non è mai stata approvata. A questo punto, è opportuno menzionare brevemente il mio articolo intitolato "Progetto di legge sui distretti (Nevahi Kanunu Layihası)".

Il progetto di legge sui distretti è stato il disegno di legge discusso più a lungo dalla prima assemblea, finendo poi per decadere. Il titolo del mio articolo era: "Un tentativo di democrazia locale nell'Anatolia degli anni '20: l'amministrazione dei villaggi e il progetto di legge sui distretti (Toplumsal Tarih, agosto 1996)". Il titolo originale del mio articolo era "democrazia comunitaria". L'editore lo corresse in "democrazia locale" e lo pubblicò così, nonostante io avessi scelto quel titolo appositamente. Non aveva compreso cosa intendessi dire.

Valutando questo progetto di legge, penso ancora oggi le stesse cose. Né nella Costituzione del 1921 né nelle discussioni sul progetto di legge sui distretti, l'autonomia (muhtariyet) emersa è un'autonomia politica. Nella Legge sull'Organizzazione Fondamentale (Teşkilatı Esasiye Kanunu) e nel decaduto progetto di legge sui distretti non esiste autonomia politica. Esiste un'autonomia, ma si tratta di autonomia negli affari locali, non nel senso di un'amministrazione indipendente.

Se accettassimo l'esistenza di una cosa del genere, ciò sarebbe contrario al principio dell'unione dei poteri e della supremazia dell'assemblea. In un sistema in cui la Grande Assemblea Nazionale Turca (TBMM) è accettata come l'istituzione politica suprema in cui la sovranità si manifesta e si concentra, parlare di autonomia politica dei consigli provinciali e distrettuali è contrario alla natura stessa delle cose.

QUAL ERA LA POSIZIONE DEL PRESIDENTE DELLA TBMM NEL 1921 IN TERMINI DI POTERE LEGISLATIVO ED ESECUTIVO?

La Costituzione del 1921 stabiliva la durata del mandato del Presidente della TBMM come un periodo elettorale. Per i vicepresidenti dell'Assemblea e per il secondo presidente, era prevista una nuova elezione per ogni legislatura.

La conclusione che ne deriva, partendo dal presupposto che la Grande Assemblea Nazionale Turca (TBMM) rappresenti la volontà nazionale, era quella di autorizzare il suo presidente, in nome dell'assemblea, a firmare le leggi in qualità di capo del potere legislativo. Inoltre, con la decisione n. 5 dell'Assemblea Generale, fu deciso di istituire il potere esecutivo. Con questa decisione veniva creato l'organo esecutivo. Il presidente della TBMM era anche il capo naturale del potere esecutivo. La legge n. 3 sulle modalità di elezione dei delegati esecutivi stabilì la procedura per la formazione del potere esecutivo.

Per quanto riguarda l'applicazione del principio di unità dei poteri, fu adottato come principio fondamentale che gli affari esecutivi fossero condotti tramite un mandato conferito dalla TBMM. I ministri non erano i ministri dell'era costituzionale, ma i delegati della TBMM. Come il Ministro della Salute, il Ministro della Giustizia, il Ministro dei Lavori Pubblici. Il governo era definito come il consiglio dei delegati esecutivi. L'esercito era l'esercito della Grande Assemblea Nazionale Turca ed era sotto il suo comando.

LA SOSPENSIONE DI ALCUNE CONTRADDIZIONI DEL REGIME

Un'altra disposizione di valore costituzionale emanata nell'autunno del 1920 è la Legge sul Regolamento dei Lavori Parlamentari (Nisabı Müzakere Kanunu). Questa legge conteneva alcuni punti in contraddizione con il principio della sovranità nazionale. La legge menzionava l'obiettivo di salvare il califfato e il sultanato. Questa era una palese contraddizione. Come poteva un'assemblea che basava la sua fondazione sulla sovranità nazionale dichiarare che il suo scopo era salvare il sultanato? Lo scopo era salvare la patria. Questo era il vero obiettivo, basato sul principio della sovranità nazionale. Il califfato e il sultanato venivano identificati con lo Stato attraverso un'astrazione, indipendentemente dal sultano e dal suo governo. Tuttavia, come chiaramente indicato nella costituzione del 1921, il luogo in cui si manifestava la sovranità nazionale era la Grande Assemblea Nazionale Turca. E lo Stato non sarebbe stato lo Stato Ottomano, ma lo Stato Turco.

Senza dubbio, in un contesto in cui si combatteva la Guerra d'Indipendenza nazionale, questa formulazione era una via di mezzo trovata per non allarmare i deputati legati agli ambienti religiosi. Nelle disposizioni successive, si sarebbe inserita l'espressione secondo cui, dopo la liberazione, il califfato e il sultanato avrebbero trovato il loro posto nel quadro della legge. Questo significava lasciare una porta aperta. Nella Legge sul Regolamento dei Lavori Parlamentari, a mio avviso, la contraddizione tra lo Stato della Rivoluzione Anatolica e il vecchio regime di Istanbul veniva sospesa, rimandando la decisione a dopo la liberazione.

COSA CONSENTIVA E COSA VIETAVA LA LEGGE SUL QUORUM DI DISCUSSIONE?

La legge, con la conoscenza e l'approvazione dell'Assemblea, autorizzava i deputati a ricoprire incarichi esterni come quelli nell'esercito, nel comando di corpo d'armata o in missioni diplomatiche. Non autorizzava invece l'assunzione di incarichi nell'amministrazione civile. Non era possibile essere contemporaneamente governatore e deputato.

Con l'autorizzazione concessa dalla legge, ai deputati con grado di ufficiale fu permesso di comandare le truppe. Ad esempio, il deputato di Kozan, Fevzi Pascià, fu Ministro della Difesa Nazionale, mentre il deputato di Edirne, Mirliva İsmet Bey (poi Pascià), fu capo di Stato Maggiore e comandante del Fronte Occidentale. La Prima Assemblea era un parlamento che gestiva la guerra e allo stesso tempo assegnava alcuni dei propri membri a compiti nell'esercito. Le medaglie dell'Indipendenza con nastro rosso e verde sarebbero state conferite in riferimento a questo.

COME FU DEFINITO IL COMANDO SUPREMO? QUALI ERANO I SUOI LIMITI?

Nell'Impero Ottomano, il comandante supremo è il sultano stesso. Se l'esercito è comandato dal Gran Visir, egli è il serdar-ı ekrem. Durante il periodo della Prima Assemblea - e ancora oggi - il Comando Supremo è insito nella personalità morale della Grande Assemblea Nazionale Turca (TBMM). Secondo la legge sul Comando Supremo del 5 agosto 1921, è stato sottolineato che i poteri militari dell'Assemblea venivano delegati al comandante supremo con la condizione di rinnovo ogni tre mesi. L'Assemblea, ricordando la propria supremazia giuridica e l'irresponsabilità legislativa e l'immunità dei deputati, ha conferito questo potere al proprio presidente, a condizione che venisse rinnovato ogni tre mesi. La Costituzione del 1924 mantiene intatta l'istituzione del Comando Supremo. Ancora una volta, facendo riferimento alla personalità morale dell'Assemblea, ricorda che essa è rappresentata dal Presidente della Repubblica. Anche per la TBMM, che oggi vive la sua 28ª legislatura, questo principio rimane valido, nonostante le recenti modifiche costituzionali.

DOPO LA GRANDE VITTORIA: SULTANATO E CALIFFATO 1922-1923

Con le decisioni del 1° novembre 1922 (307-308), la TBMM abolì il sultanato. Dichiarò che il diritto di sovranità era passato alla nazione. Il contenuto esatto di questo concetto sarebbe stato definito un anno e mezzo dopo, il 3 marzo 1924.

Il 1° novembre 1922 il sultanato fu abolito, ma la sua apparenza esteriore, il Califfato, rimase. Fino al 29 ottobre 1923, mentre ad Ankara il governo della Grande Assemblea Nazionale Turca continuava a esistere e i suoi rappresentanti negoziavano la pace, a Istanbul risiedeva il califfo dei musulmani, eletto dalla TBMM. Se la dinastia ottomana fosse continuata, il principe ereditario sarebbe salito al trono come Abdülmecid II. Il sultanato era stato abolito, restava solo il califfato. Dal punto di vista giuridico, ciò non aveva alcun significato. Una delegazione inviata presso di lui gli ricordò che non possedeva alcuna autorità politica e che il califfato era preservato solo come un retaggio storico. Quando nel 1923 fu proclamata la Repubblica, si entrò in un periodo di transizione in cui ad Ankara vi era il Presidente della Repubblica Turca, mentre a Istanbul si trovava Abdülmecid Efendi, che si recava alla preghiera del venerdì su un cavallo bianco. Questo fino alle leggi rivoluzionarie del 3 marzo 1924.

I RISULTATI DELLE ELEZIONI DELLA SECONDA ASSEMBLEA

La Grande Vittoria aveva elevato il presidente della TBMM e comandante in capo Mustafa Kemal Pascià al rango di leader carismatico. Non era più solo maresciallo e Gazi Pascià, ma Halaskar, il Salvatore.

La decisione di rinnovare le elezioni offrì l'opportunità di eliminare gli elementi conservatori della Convenzione di Ankara. La prima assemblea era stata l'assemblea della lotta nazionale e della liberazione, ma la composizione dei deputati costituiva un ostacolo alla realizzazione di ciò che chiamiamo Rivoluzione Turca. La prima assemblea è l'assemblea della liberazione, mentre la seconda è quella che ha istituito la Repubblica e lo Stato. Vorrei chiarire meglio il punto: per molti deputati conservatori, la TBMM era un'assemblea della terza monarchia costituzionale, il cui califfo era caduto prigioniero. Vedevano la TBMM come un'assemblea di consenso della comunità (icma-ı ümmet) priva di califfo.

Affinché la Rivoluzione Turca potesse aumentare la velocità, era necessario cambiare binario alla fermata giusta. Questo cambiamento fu reso possibile dalle elezioni della seconda assemblea.

Questa assemblea avrebbe ratificato il Trattato di Losanna, proclamato la Repubblica, abolito il califfato e redatto la Costituzione del 1924. Ha realizzato numerose riforme rivoluzionarie, a partire dal Codice Civile e dal Codice Penale, attraverso la normale legislazione, e ha emanato le leggi rivoluzionarie che ancora oggi mantengono la loro esistenza come capitolo della nostra Costituzione.

COME SI PUÒ DEFINIRE IL REGIME POLITICO DELLA TURCHIA DALL'AGOSTO 1923 ALLA PROCLAMAZIONE DELLA REPUBBLICA?

La seconda assemblea è l'assemblea di Mustafa Kemal. Sebbene al suo interno vi fossero elementi che in futuro avrebbero fondato il Partito Progressista Repubblicano (Terakkiperver Fırka), i membri sostenevano Mustafa Kemal con una solida maggioranza. Nel clima di fiducia creato dalla vittoria e dalla pace, la Grande Assemblea Nazionale Turca (TBMM) si riunì ed elesse presidente Mustafa Kemal Pascià.

Per quanto riguarda il potere esecutivo, in conformità con la legge n. 244 approvata nell'estate del 1922, Rauf Bey era stato eletto Presidente del Consiglio dei Commissari del Popolo al suo ritorno da Malta. Dopo essere stato eletto tramite voto diretto dell'assemblea generale, veniva chiamato Primo Ministro. Ciò avvenne come una dimostrazione di forza politica contro il Presidente della TBMM, con il sostegno del secondo gruppo. Tuttavia, la Seconda Assemblea non lo avrebbe rieletto. I tempi erano cambiati. Al suo posto, Ali Fethi Okyar fu nominato Presidente del Consiglio dei Commissari del Popolo.

Rauf Bey, dal suo ritorno da Malta (1921) fino a Losanna, aveva agito all'interno del primo gruppo della Difesa dei Diritti (Müdafaa-i Hukuk) come rappresentante del secondo gruppo. Dopo il 1921 e durante il processo di Losanna, era in competizione con la leadership del Gazi. Dopo l'elezione di Fethi Bey a Primo Ministro (il cui titolo ufficiale era ancora Presidente del Consiglio dei Commissari del Popolo), anche gli altri ministri furono eletti uno ad uno per legge, senza essere nominati, tramite elezione diretta dell'assemblea generale. In questo modo, l'esecutivo fu organizzato con Mustafa Kemal Pascià come Presidente della TBMM e capo di Stato di fatto, e Fethi Bey come Primo Ministro.

LA FORMA DI GOVERNO DELLO STATO TURCO È LA REPUBBLICA

Tra la convocazione della seconda assemblea e la proclamazione della repubblica passarono solo due mesi. Come si ricorderà, l'argomentazione ufficiale riguardava l'incompatibilità all'interno del gabinetto. E questa affermazione non era infondata.

Poiché il Consiglio dei Commissari del Popolo non era un vero governo, ma un organo eterogeneo. La legge n. 364 è quella che ha reso l'esecutivo un passo più autonomo dal legislativo, avviandolo verso la trasformazione in un vero governo. Essa porta il titolo di “Legge che modifica e chiarisce la Legge Costituzionale (Teşkilatı Esasiye Kanunu)”. Con questa modifica, si è passati dal regime della TBMM alla repubblica.

Mustafa Kemal e la nuova élite politica, fin dai primi giorni del potere ad Ankara, condussero studi giuridici sul regime nell'edificio della stazione, utilizzato per le questioni esecutive. Furono apportate modifiche sostanziali alla Costituzione del 1921. All'articolo 1 fu adottata l'espressione “La forma di governo dello Stato turco è la repubblica”. Secondo la modifica, che manteneva l'assemblea come organo supremo dello Stato e l'esecutivo come una funzione, il Presidente della Repubblica (Reisicumhur) divenne il capo dell'esecutivo e dello Stato. Il Presidente della Repubblica sarebbe stato eletto per un mandato. La persona da eleggere non poteva che essere Mustafa Kemal Pascià, Presidente della TBMM e capo di Stato di fatto. E così fu. Il salvatore della Turchia divenne il primo Presidente della Repubblica di Turchia.

CHE TIPO DI CARICA È LA PRESIDENZA DELLA REPUBBLICA NEL REGIME DEL 1923?

C'è un punto importante da chiarire qui: fino alla Costituzione del 1961, il Presidente della Repubblica di Turchia veniva eletto all'inizio di ogni legislatura. Il suo status di membro della Grande Assemblea Nazionale Turca non decadeva. Rimaneva in carica, ma non poteva partecipare alle discussioni né votare, proprio come il Presidente della Grande Assemblea Nazionale Turca. Poteva presiedere l'Assemblea durante le sedute solenni e, in qualsiasi momento, il Consiglio dei Commissari del Popolo in qualità di capo dell'esecutivo. A mio avviso, il motivo risiede nel fatto che la presidenza della Repubblica è un'istituzione nata dalla presidenza della Grande Assemblea Nazionale Turca. Il mandato parlamentare del Presidente della Repubblica continuava e, probabilmente, continuava a percepire anche lo stipendio da deputato. La Costituzione del 1924 menziona che il Presidente della Repubblica disponeva di un'indennità, la quale sarebbe stata determinata da una legge speciale (kanun-ı mahsus).

IL SIGNIFICATO GIURIDICO E POLITICO DELLA MODIFICA DEL 1923

Dal punto di vista del Consiglio dei Commissari del Popolo, il Presidente della Repubblica nominava un deputato alla carica di Primo Ministro, il quale formava poi il gabinetto. Una volta che il Presidente della Repubblica approvava il gabinetto, il governo era costituito. Dopo aver presentato il proprio programma politico (programma di governo) all'Assemblea, si procedeva al voto di fiducia. Con queste modifiche, il Consiglio dei Commissari del Popolo assumeva ormai la natura di un governo con responsabilità politica collettiva.

Mustafa Kemal, che era allo stesso tempo fondatore e leader del Partito Popolare, salendo alla presidenza della Repubblica, nominò il suo uomo di massima fiducia come Primo Ministro, formando così un governo composto da deputati appartenenti alla sua cerchia. Questo governo era ormai un governo di partito. Con la modifica costituzionale, la possibilità per gli oppositori di entrare nel governo, creata dalla legge n. 244, fu completamente eliminata. Sebbene l'Assemblea mantenesse altri strumenti di controllo parlamentare, si era creato un blocco di potere. Con la Repubblica, si poté parlare per la prima volta di un vero e proprio governo del Partito Popolare.

DALLA MODIFICA COSTITUZIONALE N. 364 ALLE LEGGI DEL 3 MARZO 1924: LA REPUBBLICA CALIFFALE

In questo periodo, durato all'incirca cinque mesi, un califfo eletto nel 1922 per decisione della Grande Assemblea Nazionale Turca continuava a esistere a Istanbul come carica non politica. Questo non deve sfuggire all'attenzione. Non si parla più dello Stato della Turchia, ma dello Stato della Repubblica di Turchia. Tuttavia, il califfo Abdülmecit Efendi, eletto dalla Prima Assemblea, si trova a Istanbul. Per dirla più chiaramente, nel Paese vi erano contemporaneamente sia un Presidente della Repubblica che un califfo.

Qui viene inevitabilmente in mente il saggio intitolato "Il Califfato Islamico e la Grande Assemblea Nazionale", scritto dall'ex deputato di Afyon, İsmail Şükrü Çelikalay, dopo l'abolizione del sultanato. L'espressione contenuta nell'introduzione del saggio è la seguente: “Il califfo appartiene al parlamento, il parlamento appartiene al califfo”Questo trattato di Hoca Şükrü Efendi è un documento importante che dimostra come la repubblica e il califfato non possano coesistere. Il trattato è un appello velato a una monarchia costituzionale teocratica. Contro questa concezione, che vede il capo dello Stato come califfo, le élite kemaliste scriveranno una raccolta comune sotto il titolo Califfato e sovranità nazionale. Di conseguenza, il 3 marzo 1924, la Grande Assemblea Nazionale Turca (TBMM), con le leggi n. 429, 430 e 431, ha abolito il califfato (l'ombra del sultanato), retaggio del vecchio regime, insieme ad altri importanti cambiamenti.

Un'altra modifica apportata con queste leggi è l'esclusione dell'istituzione religiosa dall'area del potere politico, ovvero dal Consiglio dei Ministri, per integrarla nell'amministrazione.

LA SITUAZIONE DALLE LEGGI RIVOLUZIONARIE DEL 3 MARZO 1924 AL 1928

Lo Shaykh al-Islam/Ministero della Sharia, che era membro del Consiglio dei Ministri durante la monarchia costituzionale e del Consiglio dei Commissari Esecutivi nella Prima Assemblea, è stato trasformato nella Presidenza degli Affari Religiosi (Diyanet). Tuttavia, un punto importante da non trascurare è che non bisogna dimenticare che la Grande Assemblea Nazionale Turca era responsabile dell'esecuzione dei precetti della Sharia. Vale anche la pena ricordare che, con gli emendamenti del 1923, la religione ufficiale della Turchia era l'Islam.

Nel sottoperiodo 1924-1928, il Diyanet fu relegato all'ambito amministrativo, rimosso dall'essere parte del potere politico e trasformato in un ufficio statale sotto la sua autorità. Proprio come l'esclusione dello Stato Maggiore dal Consiglio dei Commissari del Popolo. Si sottolinea che la Grande Assemblea Nazionale Turca (TBMM) sarebbe stata l'autorità competente nell'applicazione delle norme della Sharia relative alle questioni umane. Il significato di ciò è il seguente: "il diritto di decidere cosa sia la religione spetta anche al Parlamento".

Con la modifica costituzionale del 1928, pur continuando il Diyanet a esistere come ufficio amministrativo che fornisce un servizio pubblico, viene rimosso il compito della Grande Assemblea Nazionale Turca di attuare le norme della Sharia; inoltre, l'espressione "vallahi" (per Dio) nel giuramento del Presidente e dei deputati viene eliminata e sostituita con un giuramento sull'onore. Si tratta di cambiamenti molto significativi. Alla domanda se con queste decisioni si possa considerare "raggiunta la laicità", la mia risposta sarebbe "no". Questo può essere considerato al massimo la laicità turca.

Questi passi intrapresi non corrispondono alla separazione della Chiesa dallo Stato attuata dalla Francia nel 1905. Ormai lo Stato non ha una religione ufficiale. Tuttavia, il Diyanet continua a esistere come ufficio pubblico all'interno dello Stato. Il Diyanet è dentro lo Stato, non fuori. Ciò significa sottomettere l'Islam agli ordini della Repubblica.

Il Diyanet viene definito come un organo apolitico agli ordini dell'autorità politica. È incaricato di spiegare, insegnare e applicare l'Islam nel senso inteso dall'amministrazione repubblicana. Sarà il Diyanet a interpretare l'Islam dall'interno dello Stato. Qui non voglio entrare nelle pratiche relative al progetto di riforma religiosa di Atatürk e all'idea di trasformare l'Islam da religione araba a un Islam turco. Questo potrebbe essere oggetto di un altro articolo.

VALUTAZIONI FINALI

Le costituzioni del 1921 e del 1924 segnano due fasi distinte della storia politica turca. Nel 1921, la questione fondamentale era rendere inoperante la fonte teocratica della sovranità. La legittimità della Guerra d'Indipendenza Nazionale ha funto da importante leva in questo percorso. Posso dire che dalla primavera del 1920 fino alla Legge Fondamentale (Teşkilat Esasiye Kanunu) del 1921, l'influenza bolscevica è aumentata progressivamente, arrivando persino al limite della presa del potere con la nomina di Nazım Bey del Partito della Partecipazione Popolare Turca a Ministro dell'Interno.

In questo senso, la Costituzione del 1921 ha tracciato il confine ideologico-politico basandosi sul populismo e su un governo fondato sulla volontà della nazione. In questa costituzione, mentre il Parlamento esercitava il potere legislativo, utilizzava il potere esecutivo attraverso i Commissari del Popolo scelti tra i suoi membri. Ogni commissario era considerato un delegato del parlamento nel proprio ambito. Nel 1921, l'organo chiave risiede nella presidenza della TBMM, che è a capo sia del potere legislativo che di quello esecutivo.

L'opposizione, organizzata fino al 1° aprile 1923 (fine della prima legislatura) nel contesto dell'accerchiamento delle identità di Mustafa Kemal come leader della liberazione nazionale, leader di partito e comandante in capo, è stata liquidata dopo la vittoria. Le questioni la cui decisione era stata rinviata sono state risolte nel tempo con passi adeguati alla congiuntura.

Dopo la ratifica della pace di Losanna da parte della Seconda Assemblea, basata sulla maggioranza kemalista, il duo composto dal Presidente della Grande Assemblea Nazionale Turca Mustafa Kemal e dal Primo Ministro Fethi Bey ha garantito il regolare svolgimento del potere legislativo ed esecutivo fino alla proclamazione della repubblica.

La legge n. 364 ha fornito l'opportunità di definire lo Stato della Rivoluzione anatolica come: "La forma di governo dello Stato turco è la repubblica". Con la Repubblica, il Presidente della Grande Assemblea Nazionale Turca, che esercitava di fatto le funzioni di capo dello Stato, è stato eletto Presidente della Repubblica.

Attraverso una serie di trasformazioni durate fino al 1928, il leader del partito, motore della rivoluzione, è riuscito a realizzare una struttura politica senza precedenti nel mondo orientale nella direzione da lui indicata: una Repubblica laica e uno Stato nazionale.

I turchi hanno portato al successo la guerra di liberazione nazionale con la Costituzione del 1921. Hanno fondato un nuovo Stato. Con la Costituzione del 1924, hanno costruito le istituzioni della repubblica.

La ragione dell'autoritarismo del regime risiedeva nelle istituzioni di retaggio medievale che continuavano a esistere nella società. Queste strutture e dinamiche fungevano da protezione per gli attori della controrivoluzione.

È significativo che tutti gli attori legittimi del nuovo regime instaurato nel 1946 provenissero dal partito dominante, il CHP. Il fatto che si sia potuti passare alla vita politica multipartitica senza apportare alcuna modifica alla Costituzione testimonia la cornice democratico-borghese della Costituzione del 1924.