Il primo governo della Seconda Assemblea

14 AGOSTO-27 OTTOBRE 1923

In questo articolo verrà esaminato l'ultimo governo della Grande Assemblea Nazionale Turca (TBMM) formato prima della repubblica (il Consiglio dei Commissari del Popolo). Il mandato di questo governo si estende fino all'approvazione del Trattato di Pace di Losanna da parte della TBMM e al passaggio al regime repubblicano con la legge n. 364. Si tratta di un periodo di circa 2,5 mesi: dal 14 agosto al 27 ottobre 1923.

Durante questo periodo, il presidente della TBMM e presidente naturale del Consiglio dei Commissari del Popolo (in conformità con la costituzione del 1921) è Mustafa Kemal Pascià. Sebbene la sua natura ideologica e politica sia ambigua, gode di una vasta maggioranza alle spalle.

Possiamo definire questo gruppo di eletti come il primo nucleo del partito kemalista. Questo gruppo, riunitosi attorno a Mustafa Kemal Pascià, prenderà il nome di Partito Popolare (Halk Fırkası) all'inizio di settembre.

L'11 agosto 1923 si è aperta la seconda legislatura dell'Assemblea. È stato eletto alla presidenza Gazi Mustafa Kemal Pascià, leader della guerra d'indipendenza turca. Si è trattato di una decisione elettorale estremamente naturale e attesa. Coloro che erano stati candidati nelle liste del "salvatore" in tutto il Paese hanno vinto le elezioni con una maggioranza schiacciante.

Il fatto che alla presidenza del Consiglio dei Commissari del Popolo sia stato eletto Ali Fethi Bey, amico intimo di Mustafa Kemal Pascià fin dai tempi del liceo militare di Monastir, dimostra che l'opposizione, aperta dal 1921 (il secondo gruppo) e occulta dal 1922 (Orbay e il suo entourage), è stata, salvo poche eccezioni, completamente esclusa dal governo.

LE ELEZIONI DELLA SECONDA LEGISLATURA DELLA TBMM

L'interruzione dei negoziati di pace di Losanna e la decisione di rinnovare le elezioni sono coincise temporalmente. La conclusione dei negoziati con il trattato di pace è avvenuta contemporaneamente alla fine delle elezioni della Seconda Assemblea.

Mentre la delegazione turca (Heyet-i Murahhasa) firmava la pace e faceva ritorno, le elezioni della nuova assemblea si erano concluse.

La II legislatura della TBMM avrebbe ratificato la pace e, in conformità con la costituzione del 1921, avrebbe eletto il presidente della TBMM e, secondo la legge n. 244, il Presidente del Consiglio dei Commissari del Popolo e i commissari esecutivi.

Possiamo paragonare l'atmosfera delle elezioni del 1923 a quelle del 1908. Proprio come in quella data tutti i candidati erano unionisti (Ittihatçı), anche nel 1923 tutti apparivano, in linea di principio, come "candidati di Sua Eccellenza Gazi Pascià".

Nel 1908 tutti i candidati erano a favore della libertà e della Legge Fondamentale (Kanunu Esasi). Allo stesso modo, nel 1923, tutti erano al fianco del simbolo di "Gazi Pascià". È noto che questa unione non significava, in ogni senso, un'unità di intenti.

Credo sia opportuno ricordare qui che un simile raggruppamento di massa si verificherà nel 1950 attorno ai fondatori del Partito Democratico.

PROMEMORIA SULLA COSTITUZIONE E SUL POTERE ESECUTIVO

Nell'ambito del tema qui trattato, vorrei sottoporre all'attenzione del lettore alcune questioni relative all'ordine costituzionale. Innanzitutto, ricordiamo che, ai sensi dell'articolo due della costituzione n. 85 del 20 gennaio 1921, "il potere esecutivo e la funzione legislativa si manifestano nella Grande Assemblea Nazionale". L'articolo quattro dichiarava che "lo Stato turco è amministrato dalla TBMM". Dopo aver presentato questi due articoli che chiariscono la natura del regime, ribadiamo che il presidente della TBMM era autorizzato a firmare a nome dell'assemblea e a ratificare le decisioni del Consiglio dei Commissari. Queste espressioni rivelano chiaramente che la Turchia era governata da un regime convenzionale. La legge n. 244, che regolava l'ambito esecutivo, aveva apportato un cambiamento importante alla legge n. 47 sulle candidature, che conferiva al presidente della TBMM il potere di proporre candidati. Con questa modifica, il capo del consiglio dei commissari non sarebbe più stato un presidente di discussione, ma sarebbe stato eletto direttamente a scrutinio segreto dall'assemblea generale. La persona eletta a questa posizione avrebbe regolato i rapporti tra l'assemblea e il governo. Ciò significa un primo ministro eletto.

SULLA STRUTTURA DELLA SECONDA ASSEMBLEA

Ripetiamo: il governo guidato da Fethi Bey è stato l'ultimo governo del regime convenzionale. Questa struttura comportava alcune tensioni e debolezze, così come vantaggi e superiorità.

La II Assemblea, pur mostrando una posizione ferma dietro il leader della liberazione nazionale, non aveva una forza comune ideologica ben definita. L'agenda della rivoluzione non era ancora stata dichiarata apertamente.

La rivoluzione avrebbe seguito una strategia in base agli sviluppi politici. Inoltre, vi era una competizione tra i deputati per entrare nel consiglio dei commissari.

Vorrei condividere una verità che conosco dal periodo della prima assemblea: i deputati provinciali, per poter trasferire più risorse dal centro, avevano un atteggiamento ostile verso i deputati che avevano esperienza nella Camera dei Deputati (Mebusan Meclisi) e verso le élite civili e militari. Erano desiderosi di ottenere più autorità, più opportunità e, se possibile, di entrare nel consiglio dei commissari.

La guerra d'indipendenza era finita. La pace era stata firmata. Tutte le aspettative politiche, economiche e regionali erano elevate.

PERCHÉ FETHI BEY È CAPO DEL GOVERNO?

La presidenza del Consiglio dei Commissari, fino al 1922, non era una posizione politica equivalente a quella di primo ministro. Era la presidenza della discussione del Consiglio dei Commissari. Il capo del legislativo e dell'esecutivo era il presidente della TBMM.

L'elezione di Rauf Bey a questa posizione, in conformità con la legge n. 244, significava condividere l'autorità politica del presidente della TBMM.

L'atteggiamento di Rauf durante il suo mandato di primo ministro è stato interamente in questa direzione: indebolire la base di potere del presidente della TBMM e comandante in capo Gazi Mustafa Kemal Pascià.

Naturalmente, non era possibile che Mustafa Kemal Pascià, dopo la Grande Vittoria, permettesse lo sviluppo di un centro di potere alternativo a lui o che consentisse a qualcuno che potesse ostacolare il piano di rivoluzione che aveva in mente di acquisire forza.

Nell'assemblea doveva esserci una maggioranza kemalista a sostegno dei movimenti rivoluzionari, e nell'esecutivo un primo ministro e dei commissari in armonia con lui.

In queste condizioni, quando si riunì la II Assemblea, la persona a cui avrebbe potuto delegare gli affari esecutivi non poteva che essere Fethi Bey. Erano stati insieme a Monastir, a Bengasi durante i giorni dell'Esercito d'Azione (Hareket Ordusu) e a Sofia. Inoltre, tra loro c'era un "legame" che arrivava fino alla pubblicazione di un giornale insieme durante l'armistizio.

Fethi Bey, Latife Hanım, Galibe Hanım, Gazi Mustafa Kemal Pascià

C'erano senza dubbio anche altri. Ma in una posizione politica di tale importanza cruciale, aveva bisogno di un uomo di moderazione di cui potersi fidare. Questo era Ali Fethi Bey. È questo il motivo per cui lo ha indicato ai deputati entrati in assemblea.

Sebbene il primo ministro e i commissari (ministri) venissero eletti dall'assemblea generale della TBMM a maggioranza semplice e a scrutinio segreto, gli elettori erano deputati scelti dalla lista di Mustafa Kemal Pascià.

LA STRUTTURA DEL GOVERNO

Il IV Consiglio dei Commissari era in carica dal luglio 1922, sebbene alcuni ministri fossero cambiati. Ad esempio, il Commissario agli Esteri Yusuf Kemal Tengirşenk si era dimesso ed era stato eletto İsmet Pascià. Era diventato commissario agli esteri per presiedere la delegazione turca a Losanna.

Sarebbe opportuno, per quanto riguarda gli sviluppi politici della Turchia, esaminare i nomi che hanno preso parte al governo della TBMM rimasto in carica per 2,5 mesi fino alla repubblica, o più correttamente, al Quinto Consiglio dei Commissari guidato da Fethi Okyar.

Questi nomi sono importanti nel processo di formazione dell'élite kemalista. Consideriamo innanzitutto Ali Fethi Bey. Dopo il suo ritorno dall'esilio di Malta, era stato immediatamente eletto al Ministero dell'Interno. Questo apprezzamento dell'assemblea è importante. Non dimentichiamo che era stato Ministro dell'Interno nel governo unionista di retroguardia (governo del Müşir Ahmet İzzet Pascià) formato dopo l'armistizio.

Fethi manteneva il suo posto nel Consiglio dei Commissari dal 1921. Con la II Assemblea divenne sia primo ministro che commissario agli interni. La mia interpretazione è questa: significa che era la persona di cui il leader della liberazione nazionale si fidava di più all'inizio del nuovo periodo.

A quella data, al secondo posto c'era İsmet Pascià. In precedenza, non gli era stato assegnato alcun compito al di fuori della Presidenza dello Stato Maggiore, del comando del fronte e della negoziazione dell'armistizio di Mudanya. İsmet Pascià fu inviato a Losanna come capo delegato (capo plenipotenziario) del Governo della TBMM. Questa fu una decisione molto importante. Firmò la pace a nome dello Stato turco.

Ciò significava che Gazi aveva incluso İsmet Pascià nel suo staff politico. Ma non era ancora davanti a Fethi. Fethi Bey mantenne il Ministero degli Esteri nel suo governo.

Un punto importante è che tutti i membri della delegazione che ha negoziato e firmato la pace a Losanna sono stati eletti nuovamente commissari (ministri). İsmet Pascià divenne Ministro degli Esteri, il Dr. Rıza Nur Commissario alla Salute. Hasan Saka fu portato al Ministero dell'Economia a partire da settembre.

İsmet Pascià accolto alla stazione di Ankara al ritorno da Losanna

La gestione dell'esercito rimase invariata dal 1921. La TBMM era molto sensibile riguardo alla direzione e al comando dell'esercito. Fevzi Pascià fu rieletto alla presidenza dello stato maggiore (Capo di Stato Maggiore) e Kazım Özalp Pascià al Ministero della Difesa Nazionale (Commissario alla Difesa Nazionale).

Un nome importante è Seyit Bey, un'élite della seconda monarchia costituzionale (deputato, membro del senato, professore di diritto all'Università di Istanbul). Seyit Bey era stato nel parlamento ottomano, ma non nella Prima Assemblea. Fu eletto deputato di Smirne nella Seconda Assemblea. L'elezione di Seyit Bey a Commissario alla Giustizia è importante e significativa. Lo ricorderemo per il suo lungo discorso durante le discussioni sull'abolizione del califfato (1924).

Commissario alla Giustizia Seyit Bey (ex membro del Senato e della Camera dei Deputati, deputato di Smirne, professore di diritto)

Al Ministero delle Finanze fu mantenuto lo status quo del periodo della Prima Assemblea. Hasan Fethi Ataç continuò in questo incarico.

Nel commissariato agli affari religiosi e alle fondazioni (Şeriye ve Evkaf), gli esponenti religiosi che avevano aderito a Mustafa Kemal Pascià mantennero i loro posti. Musa Kazım Efendi (14 agosto-24 settembre) e Mustafa Fevzi Efendi (24 settembre-27 ottobre) prestarono servizio in queste date.

È necessario menzionare i giovani nomi che si sono distinti sotto la guida del salvatore Gazi Mustafa Kemal Pascià. Mustafa Necati fu portato al neonato Ministero dello Scambio, della Ricostruzione e dell'Insediamento. Mahmut Esat Bozkurt divenne commissario all'economia. Questi nomi prenderanno parte con forza al governo nella rivoluzione dell'istruzione (tevhidi tedrisat) e nella rivoluzione giuridica. In futuro si uniranno a loro anche Vasıf Çınar e il Dr. Reşit Galip.

COLORO CHE SONO PASSATI DAL GOVERNO ALL'OPPOSIZIONE

Tra i ministri che hanno preso parte a questo governo, solo İsmail Safa Bey si è unito all'opposizione del Partito Progressista (Terakkiperver). Nella III legislatura rimase fuori dal parlamento. Non fu più eletto.

Il Commissario alla Salute Dr. Rıza Nur non si unì all'opposizione organizzata. Assunse un atteggiamento di opposizione individuale. Andò all'estero. Nel 1938 tornò nel Paese in silenzio. Non subì alcun procedimento giudiziario. In seguito assunse il ruolo di leader del movimento del turchismo pagano.

Dr. Rıza Nur a Losanna

QUALCHE ULTIMA PAROLA

La tensione tra la presidenza del Consiglio dei Commissari e il presidente della TBMM Mustafa Kemal Pascià era continuata fino alle elezioni della Seconda Assemblea. Il motivo era la legge n. 244. Il contenuto della legge spiegava il regime politico della Turchia di allora.

Questa legge era stata approvata prima della Grande Vittoria. Era stata accettata con gli sforzi della fazione che si differenziava tra loro ma che era contraria al presidente dell'Assemblea e comandante in capo Mustafa Kemal. L'obiettivo era indebolire il suo carisma politico e militare.

Nonostante questa tensione sotterranea, Mustafa Kemal Pascià era il presidente della TBMM, dove si manifestavano e si concentravano tutti i poteri dello Stato, in conformità con il principio dell'unione delle forze (tevhid-i kuva). Un punto importante: la sua firma era necessaria per il perfezionamento delle decisioni dell'esecutivo.

Tuttavia, l'elezione dei membri del Consiglio dei Commissari e del primo ministro era stata resa autonoma dalla sua volontà. Ciò che ha permesso di raggiungere questo risultato è il fronte anti-Mustafa Kemal dietro Rauf Bey. Questo fronte era composto dal Secondo Gruppo e da altri oppositori sparsi.

Rauf Bey, pur non essendo un membro di questo fronte, era il nome su cui gli oppositori di Mustafa Kemal concordavano.

Rauf, da un lato, recitava il ruolo di un rispettabile membro del gruppo di Difesa dei Diritti (Müdafaa-ı Hukuk), dall'altro non era un convinto difensore dell'idea della rivoluzione anatolica fin dai giorni del Congresso di Sivas e della IV Camera dei Deputati ottomana. Era una figura con riserve occulte sul regime politico che sarebbe stato attuato in futuro. Il suo carisma si basava sul mito dell'"eroismo di Hamidiye". Non sono ancora riuscito a capire esattamente a cosa corrispondesse.

Dopo essere stato eletto alla presidenza del IV Consiglio dei Commissari con il sostegno del fronte di opposizione, cercò di recitare il ruolo di primo ministro eletto contro la leadership del Gazi. Interferiva in tutto, dalla selezione della delegazione di Losanna al contenuto dei negoziati. In realtà voleva andare lui stesso a Losanna. Voleva liberarsi dall'imbarazzo di essere stato il firmatario di Mondros.

Per Rauf, dopo il rinnovo dell'assemblea, non poteva esserci una simile ricerca di potere di fronte al salvatore Gazi.

Dopo l'elezione di Mustafa Kemal Pascià alla presidenza dell'Assemblea e di Fethi Bey alla presidenza del governo, non era rimasto nessuno apertamente all'opposizione. L'opposizione condivideva le questioni di cui era scontenta attraverso la stampa.

Dr. Adnan, Ali Fuat Pascià, Kazım Karabekir Pascià, Rauf Bey, Refet Bele

Gli oppositori occulti che avrebbero fondato il Partito Progressista nell'autunno del 1924 erano stati eletti "dalla quota di Gazi Pascià". Il motivo per cui questi nomi erano stati inseriti nella lista era "il rispetto per la guerra di liberazione nazionale". Le strade non si separeranno nell'estate del 1923, ma un anno dopo. Dopo quella data, gli schieramenti saranno determinati.