Il Comitato di Unità Nazionale, con due leggi pubblicate il 16 dicembre 1960 (n. 157 e 158), ha chiarito le modalità di redazione della Costituzione. La nuova Costituzione sarebbe stata redatta da un'Assemblea Costituente, composta da due camere: il Comitato di Unità Nazionale e la Camera dei Rappresentanti.
In questo articolo non verranno presi in esame i partiti politici, le province, le università, gli organi giudiziari, le organizzazioni professionali e le altre istituzioni che hanno inviato i propri rappresentanti tramite elezione. Nel mio scritto verranno analizzati i membri scelti e nominati direttamente dal Capo dello Stato e dal Comitato di Unità Nazionale alla Camera dei Rappresentanti.
Secondo la legge n. 158, che regolava la formazione della Camera dei Rappresentanti, 10 membri sarebbero stati scelti e nominati direttamente dal Capo dello Stato Gürsel, e 18 dal Comitato di Unità Nazionale. In questo articolo ho voluto esaminare il significato dietro la scelta di queste persone.
Innanzitutto, vorrei attirare la vostra attenzione su due nomi nominati dal contingente del Capo dello Stato Cemal Gürsel: Kazım Orbay e Abdurrahman Nafiz Gürman. Queste figure erano personalità che avevano ricoperto incarichi importanti nell'esercito turco fin dalla Guerra d'Indipendenza. Dopo il pensionamento di Fevzi Paşa, che era stato Capo di Stato Maggiore per 20 anni, ricoprirono la carica di Capo di Stato Maggiore, rispettivamente, Kazım Orbay, Salih Omurtak e Abdurrahman Nafiz Gürman.
Non appena il Partito Democratico salì al potere, attuò delle "operazioni" sconvolgenti sulla burocrazia militare. I vertici dell'esercito furono mandati in pensione con una decisione del Consiglio dei Ministri il 5 giugno 1950.
Il governo Menderes intendeva stabilire una gerarchia militare vicina al “Governo Democratico”. Nuri Yamut Paşa fu messo a capo dell'esercito. La nomina del generale Yamut a Capo di Stato Maggiore fu il primo passo verso una gerarchia militare legata/dipendente dal potere del DP. Questa situazione avrebbe naturalmente creato delle tensioni. La situazione concreta si sviluppò in questo modo: il DP promuoveva nella gerarchia i generali a lui fedeli, per poi farli diventare deputati. Ad esempio, Nuri Yamut fu eletto deputato per il DP nel 1954 e nel 1957.
Ciò includeva anche i comandanti della guerra di Corea. Il maggior generale Tahsin Yazıcı e altri comandanti furono fatti diventare deputati del Partito Democratico. L'unica eccezione a questo è il colonnello Celal Dora. Il colonnello Dora fu eletto deputato per il CHP nel 1957.
Possiamo paragonare questo fenomeno alla divisione tra Itilafçı (Ententisti) e İttihatçı (Unionisti) nell'esercito. La mattina del 27 maggio, che possiamo interpretare come un'azione dei Giovani Turchi, i rivoluzionari umiliarono e internarono i "comandanti filo-governativi". Questi furono processati a Yassıada, come nei casi del generale Yamut e di Erdelhun. Yamut Paşa, la cui salute era già precaria, morì purtroppo a Yassıada a causa dei maltrattamenti. Erdelhun fu condannato alla reclusione.
Il 27 maggio, mentre i rivoluzionari epuravano i generali collaborazionisti, nominarono direttamente all'Assemblea Costituente, incaricata di redigere la Costituzione, i comandanti della Guerra d'Indipendenza che erano stati epurati nel 1950. Se fosse stato ancora in vita, anche Salih Omurtak sarebbe stato scelto come membro della Camera dei Rappresentanti, proprio come Gürman e Orbay.
Ora è utile esaminare questi nomi in modo più dettagliato: ad esempio, Kazım Orbay Paşa aveva assunto incarichi importanti nell'esercito fin dalla Prima Guerra Mondiale. Era il capo di stato maggiore di Enver Paşa. Aveva anche stabilito un legame di parentela sposando la sorella del vice comandante in capo.
Era diventato Capo di Stato Maggiore dopo il Maresciallo Çakmak. Quando il nome di suo figlio Haşmet fu coinvolto in un caso di omicidio, fu trasferito al Consiglio Militare Supremo. Al suo posto fu nominato Omurtak. Non lasciò l'esercito. Per questo motivo, il fatto che la Rivoluzione del 27 maggio abbia reso Orbay e Gürman membri dell'assemblea costituente è una reazione alle decisioni di pensionamento del 1950. Questi generali sono stati onorati dal KUN (Comitato di Unità Nazionale).
Anche l'elezione di Kazım Orbay Paşa alla presidenza della Camera dei Rappresentanti riveste un'importanza particolare. Anche Lütfi Akatlı e İbrahim Hilmi Senil, nominati vicepresidenti, furono scelti per l'assemblea dalla lista dell'alta magistratura. L'elezione di due giudici alle vicepresidenze dell'Assemblea è significativa. È inoltre degno di nota che Akatlı e Senil siano diventati rispettivamente il 2° e il 3° Presidente della Corte Costituzionale dopo la sua istituzione. In sintesi, mentre il Presidente dell'Assemblea era un comandante proveniente dalla Guerra d'Indipendenza, i vicepresidenti erano figure che in futuro sarebbero state elette presidenti della Corte Costituzionale. Qui è necessario aggiungere un'ulteriore nota: Cemal Gürsel, dopo essere stato eletto Presidente della Repubblica il 26 ottobre 1961, ha nominato i suoi ex comandanti, Orbay e Gürman, come senatori di contingente.
Alcuni dei nomi nominati direttamente da Gürsel possono essere definiti come il gruppo che ha rotto i ponti con il rovesciato Partito Democratico. Il DP, dopo essere salito al potere per la seconda volta nel 1954 con una maggioranza ancora più ampia, era tornato a una concezione di “volontà nazionale assolutista”. Aveva adottato un atteggiamento che equiparava la volontà della maggioranza manifestatasi in parlamento alla volontà della nazione.
Questo atteggiamento antidemocratico ha suscitato reazioni e alcuni nomi importanti che facevano parte del gruppo fondatore del partito si sono staccati. Sono loro che hanno fondato il Partito della Libertà. Le discussioni sul diritto di prova e gli eventi del 6-7 settembre sono stati interpretati come un “allontanamento dai valori liberali fondanti” del partito, e coloro che erano a disagio per questi sviluppi sono passati all'opposizione. Uno di questi è il Professor Fuat Köprülü, che disse: “Non riesco più a riconoscere il mio partito”. Köprülü era uno dei quattro fondatori del Partito Democratico. In realtà, aveva aspettative di diventare Primo Ministro. Tuttavia, la vecchia volpe della politica Bayar non lo fece Primo Ministro. Diede l'incarico a Menderes. A Köprülü rimase l'incarico di Ministro degli Esteri. Il DP modificò la legge elettorale per impedire la candidatura di Köprülü con il Partito della Libertà nelle elezioni del 1957.
Secondo la modifica, per potersi candidare con un altro partito era necessario dimettersi dal proprio partito precedente 6 mesi prima. Di conseguenza, Köprülü non poté candidarsi. Non fu eletto. I rivoluzionari del 27 maggio, al posto di questo ex Democratico vittima, inserirono nell'Assemblea Costituente suo figlio, il Professor Orhan Köprülü.
Qui c'era un punto delicato. Nel processo relativo agli eventi del 6-7 settembre presso l'Alta Corte di Giustizia, Köprülü e l'allora Governatore Fahrettin Kerim Gökay erano sotto processo. Alla fine furono assolti, ma inizialmente furono arrestati. Per questo motivo, credo che l'inserimento di Köprülü nell'Assemblea dal “contingente degli ex democratici vittime” non fosse possibile. Il motivo dietro la scelta e la nomina diretta del figlio Orhan Köprülü come membro è, secondo me, questo.
Con questa nomina, Gürsel forse voleva dare un messaggio agli ambienti del DP che mantenevano la loro fedeltà ai valori liberal-democratici fondanti: non siamo contro di voi; siamo contro gli autocrati.
Un altro nome vittima e accettabile è Mehmet Esat Çağa. Çağa aveva preso parte attiva alla fondazione del DP. Era un educatore e avvocato noto, che aveva ricoperto la carica di Presidente provinciale di Istanbul. Gürsel deve averlo scelto per l'assemblea a causa delle sue qualità democratiche fondanti, avendo resistito al governo “passato e decaduto”.
Mentre si stava costruendo la democrazia del '61, Esat Çağa divenne presidente del Partito Liberale Patriottico. Fu invitato alle tavole rotonde di Çankaya in qualità di presidente di partito. È degno di nota anche il fatto che, dopo la fine del suo mandato nell'Assemblea Costituente, Gürsel abbia nominato Çağa senatore di contingente. Sembra che il credito di Çağa presso i rivoluzionari del 27 maggio fosse piuttosto alto. Un altro punto interessante è che Esat Çağa è uno dei due senatori che, insieme a Niyazi Ağırnaslı, sono entrati nel Partito dei Lavoratori di Turchia.
Orhan Cemal Mersinli, nominato direttamente da Gürsel Paşa, rientra nella categoria dei figli al posto dei padri. Orhan Mersinli è il figlio del Piccolo Cemal Paşa. Aveva studiato ingegneria civile all'estero. La sua inclusione nell'Assemblea Costituente non può avere altro significato politico se non la memoria di suo padre. Mersinli Cemal Paşa - alias il piccolo Cemal - era un comandante le cui strade si erano incrociate con quelle di Atatürk fin dalla Prima Guerra Mondiale. Durante l'armistizio era stato Ministro della Guerra. Quando Atatürk fu inviato in Anatolia con l'incarico di ispettore della terza armata, lui era l'ispettore della Seconda Armata, il cui quartier generale si trovava a Konya.
Si schierò a fianco del movimento di difesa dei diritti. Nel 1920 era tra coloro che furono esiliati a Malta. Al suo ritorno divenne deputato di Mersin. Nonostante fosse vicino al Secondo Gruppo, fu eletto nella seconda assemblea. Non si schierò sul fronte di Mustafa Kemal come i pascià Yakup Şevki e Cevat Çobanlı. Dopo la morte di Atatürk, İnönü fece in modo che fosse rieletto deputato. Era uno dei comandanti della generazione che aveva fatto carriera militare nell'esercito repubblicano durante il periodo del partito unico. Per questo motivo, rientrava nella classe dei generali della generazione precedente la cui memoria doveva essere rispettata. Penso persino che ci sia la possibilità che sia stato il comandante di Gürsel Paşa sul fronte palestinese.
Un'altra rappresentanza attraverso il contingente della Presidenza della Repubblica riguarda i cittadini “non musulmani”. Una persona per ogni minoranza religiosa è stata eletta alla Camera dei Rappresentanti. La rappresentanza dei non musulmani nella Grande Assemblea Nazionale Turca, iniziata durante i periodi di Atatürk e İnönü, era continuata durante il governo del Partito Democratico; tuttavia, gli eventi del 6-7 settembre 1955 avevano creato un grave trauma sulle minoranze. Per questo motivo, i rivoluzionari del 27 maggio vollero coinvolgere questi segmenti nel processo di redazione della Costituzione. La comunità ebraica è stata rappresentata dal consulente legale del Rabbino Capo Erol Dilek, la comunità armena dall'insegnante di matematica del Liceo Eseyan Hermine Agavni Kalutsyan, e la comunità greca dall'avvocato Kaludi Laskari, che aveva perso il braccio destro per questo paese durante le guerre di Gallipoli (deve essere stato arruolato come ufficiale di riserva).
Queste scelte possono essere valutate sia come un riflesso dell'idea di cittadinanza egualitaria, sia come un messaggio alle democrazie occidentali. Questa strada deve essere stata pensata per alleviare in qualche modo il risentimento dei nostri cittadini non musulmani. Ricordiamo che anche il poeta entusiasta del periodo del partito unico, Behçet Kemal Çağlar, ha partecipato all'Assemblea Costituente nel contingente di Gürsel.
Se dobbiamo fare una valutazione intermedia qui, il primo fatto che attira l'attenzione nel contingente della Presidenza della Repubblica è che figure simboliche che hanno ricoperto incarichi importanti nella Guerra d'Indipendenza, e che il DP ha epurato non appena salito al potere, sono state nominate all'Assemblea Costituente. Oltre a ciò, la seconda caratteristica che attira l'attenzione è l'appartenenza di quella parte che aveva partecipato alla fondazione del Partito Democratico - nonostante avessero assunto responsabilità politiche nel primo periodo del suo governo - ma che aveva lasciato il partito dopo il 1954 con l'egemonia della concezione di maggioritarismo autoritario. Anche questo segmento è stato rappresentato dal contingente del Capo dello Stato.
Per interpretare queste scelte, la Rivoluzione del 27 maggio può essere definita come la ripresa del potere da parte dell'élite fondatrice della repubblica dal Partito Democratico, a cui aveva ceduto il potere. Tuttavia, questa è una situazione temporanea. L'obiettivo finale è la democrazia occidentale. Si terranno le elezioni e il potere verrà trasferito. In questo periodo, c'è bisogno di una nuova alleanza che rispetti lo status e i privilegi dei vecchi proprietari dello stato. Ciò è possibile con la separazione dei poteri e la condivisione della sovranità.
Dato che c'è uno spazio di rappresentanza lasciato vuoto dal Partito Democratico, c'è bisogno di “nuovi democratici” per riempirlo. Questo è ciò che i quadri rivoluzionari si aspettano dal Partito Liberale Patriottico, dal Nuovo Partito di Turchia e dal Partito della Giustizia. Possiamo dire che i Democratici che hanno fatto autocritica sono stati rappresentati in assemblea.
Per quanto riguarda le elezioni dei membri effettuate dal Comitato di Unità Nazionale, è possibile valutare i membri inviati come diversi gruppi. Innanzitutto, ci sono alcuni nomi che faranno parte della commissione costituzionale. Penso che il primo di questi sia il professor Hıfzı Veldet Velidedeoğlu. Velidedeoğlu, insieme a Onar, ha guidato il rapporto che ha risolto il problema della legittimità della rivoluzione. Oltre a ciò, è l'accademico che ha permesso la maturazione dell'idea di potere costituente. Come aggiunta importante, Velidedeoğlu è stato un uomo di legge che ha guidato la questione che il governo rovesciato dovesse essere processato. Per questo motivo, si può dire che sia il professore più condannato nella letteratura di destra con la definizione di “fatwa-giver del colpo di stato”.
Molto probabilmente, Cemal Gürsel e i membri del Comitato lo consultavano di tanto in tanto. Si può dire che Velidedeoğlu avesse un posto speciale presso i rivoluzionari. Come previsto, Velidedeoğlu ha preso parte alla commissione Costituzionale; Tarık Zafer Tunaya, che ha lavorato nella commissione, è entrato nella Camera dei Rappresentanti come rappresentante provinciale di Istanbul, Bahri Savcı come rappresentante universitario, İsmet Girit come rappresentante degli Ordini degli Avvocati. Velidedeoğlu, invece, era un membro nominato direttamente dal KUN.
L'appartenenza all'assemblea del Professor Ragıp Sarıca deve essere valutata diversamente. Non possiamo vedere in lui l'attivismo di Velidedeoğlu. Il professor Sarıca è un'autorità straordinaria nel campo del diritto amministrativo. Negli anni '60, dopo Sıddık Sami Onar, viene lui. È una delle figure più importanti del diritto pubblico. Ha partecipato ai lavori della Commissione Scientifica a Istanbul e della Commissione Costituzionale ad Ankara. Il professor Ragıp non dà un'immagine politicamente impegnata al comitato. È un'autorità scientifica solida, affidabile e ascoltata. Penso che per queste sue caratteristiche sia stato inserito nella lista senza esitazione.
Uno di coloro che sono entrati nell'assemblea dal contingente del Comitato è Münci Kapani. Kapani è un nome giovane e rispettato. Kapani è conosciuto come uno dei professori che ha svolto i primi studi nel campo delle scienze politiche presso la Facoltà di Giurisprudenza di Ankara. Anche lui lavorerà nella commissione Costituzionale.
Tra i membri nominati direttamente dal KUN, uno di quelli scelti come segno di fedeltà alla memoria spirituale di Atatürk è Yakup Kadri Karaosmanoğlu. Karaosmanoğlu è sempre stato un nome preso in considerazione come scrittore e diplomatico.
Oltre ai numerosi libri scritti con l'idealismo della fedeltà al leader e delle rivoluzioni repubblicane, dopo il 1932 è stato una figura di spicco della Rivista Kadro, fondata come interpretazione di sinistra del kemalismo. Con la cessazione della pubblicazione della rivista, è iniziata la sua vita diplomatica. La sua “Diplomazia Forzata” è iniziata con l'ambasciata a Tirana e ha prestato servizio principalmente nei paesi dell'Europa centrale. Era andato in pensione nel 1955 mentre era a Berna. Il 27 maggio era l'editorialista capo del quotidiano Ulus.
All'inizio degli anni '60, Yakup Kadri era una delle figure simbolo delle rivoluzioni di Atatürk. Dopo l'appartenenza all'assemblea costituente, fu eletto deputato nelle elezioni del 1961. Si assunse il difficile compito di presiedere la prima sessione congiunta della Grande Assemblea Nazionale Turca (sessione di transizione al nuovo regime). L'evento più importante che spiega dove si trovasse politicamente Karaosmanoğlu sono le sue dimissioni dal CHP. Ha lasciato il CHP con la motivazione che nel governo di coalizione formato sotto la guida di İnönü si stava scendendo a compromessi sulle rivoluzioni di Atatürk. Come si può capire da qui, Yakup Kadri, con ciò che ha scritto, detto e l'atteggiamento assunto, simboleggiava la Turchia tra il 1920 e il 1950.
Ci sono altri due nomi importanti da menzionare in questa categoria. Il punto in comune di entrambi è la loro relazione con la Guerra d'Indipendenza e il leader fondatore. Il primo è il Dr. Nihat Reşat Belger. Il Dr. Belger è il medico che ha fatto la diagnosi corretta della malattia di Atatürk. È un Giovane Turco. È un Giovane Turco più vicino alla scuola di iniziativa individuale e decentramento del Principe Sabahattin. Non è sulla linea di Unione e Progresso.
È uno specialista in medicina interna e idroclimatologia che ha esercitato la professione in Europa. È stato addetto stampa nella delegazione turca alla conferenza di Londra nel 1921 e alla conferenza di Losanna nel 1922-1923. Dopo la conclusione della Conferenza di Losanna con il trattato di pace, è tornato in Turchia con la delegazione. Tuttavia, non avendo ricevuto l'incarico pubblico desiderato, è andato a Parigi e ha continuato a esercitare la professione medica lì.
Nel 1936, su invito di Atatürk, è venuto in Turchia per trasformare le acque curative di Yalova in un moderno impianto termale. Era un medico a cui Atatürk teneva molto. All'interno del personale medico, il più importante internista è Belger, il chirurgo più importante è Mim Kemal Öke. Dopo che İnönü divenne Presidente della Repubblica, fu istituita una cattedra presso la Facoltà di Medicina di Istanbul e fu nominato Professore.
Il Dr. Nihat Reşat Belger fu eletto deputato per il Partito Democratico nel 1950. Dato che era sulla linea del Principe Sabahattin, non c'è nulla di sorprendente in questo. Era stato nominato Ministro della Salute nel primo governo Menderes. Il Dr. Belger ha rotto i ponti con Menderes dopo pochissimo tempo. Per questi motivi, presso il KUN, il Dr. Belger aveva due crediti: essere il medico di Atatürk e aver lasciato Menderes. Queste caratteristiche del Dr. Belger erano sufficienti per renderlo membro della Camera dei Rappresentanti.
L'altro nome è Fahri Belen. Fahri Belen è un nome associato alla Guerra d'Indipendenza e all'esercito repubblicano. Era il capo di stato maggiore della 23ª Divisione che prese in consegna Trikoupis durante la Grande Offensiva. Andò in pensione con il grado di Tenente Generale nel 1950. Fu eletto deputato per il Partito Democratico. Aveva ricoperto per breve tempo la carica di Ministro dei Lavori Pubblici. Era uno dei generali del periodo di Atatürk che non era soddisfatto dell'andamento del governo del DP e se ne era andato. Con queste caratteristiche, è diventato una delle persone scelte dal comitato.
Per quanto riguarda gli altri nomi da menzionare, una figura interessante è Adnan Başer Kafaoğlu. Conosciamo Kafaoğlu come Ministro delle Finanze nel governo di Bülent Ulusu dopo il 12 settembre. È utile ricordare che Kafaoğlu è stato uno dei membri nominati direttamente nell'Assemblea Costituente del 1961.
Anche Raif Aybar, uno dei fondatori del Nuovo Partito di Turchia, è stato eletto membro dal contingente del KUN. Uno dei membri giovani dell'assemblea era Alp Kuran. Aveva attirato l'attenzione con il suo attivismo anti-Partito Democratico. Era assistente alla Facoltà di Giurisprudenza di Istanbul. Era il figlio del famoso unionista Ahmet Bedevi Kuran. Scriveva per le riviste Akis, Kim, Forum.
Nell'Assemblea c'erano 49 membri del Partito Popolare Repubblicano e 25 membri del Partito Repubblicano dei Contadini della Nazione. Oltre a ciò, c'erano 75 rappresentanti provinciali, 6 rappresentanti degli Ordini degli Avvocati, 12 rappresentanti della stampa, 2 veterani combattenti, 6 rappresentanti degli artigiani, 1 rappresentante dei giovani, 6 rappresentanti dei sindacati dei lavoratori, 6 rappresentanti delle camere, 6 rappresentanti degli insegnanti, 12 università, 12 rappresentanti della magistratura. Questi membri erano stati scelti dalle proprie istituzioni. Nel frattempo, un punto importante: vorrei ricordare che i membri del Consiglio dei Ministri erano membri di diritto della Camera dei Rappresentanti.
In conclusione, sebbene il numero di membri eletti fosse maggiore, quando si considerano le identità dei membri nominati direttamente, si vede che l'ambiente nella Camera dei Rappresentanti ha un significato che va oltre la distribuzione aritmetica.
Nell'Assemblea c'erano giovani come Alev Coşkun, Hüseyin Onur, Altan Öymen, Mümtaz Soysal, figure come Doğan Avcıoğlu che nel prossimo futuro avrebbe pubblicato l'Ordine della Turchia, così come comandanti provenienti dai campi di battaglia.
Considerando tutto ciò, si capisce che i “rivoluzionari del 27 maggio” hanno cercato di stabilire un equilibrio nella Camera dei Rappresentanti con le nomine dirette che hanno effettuato. Oltre a questo, non bisogna dimenticare che il comitato era la camera alta dell'Assemblea Costituente.
Considerando i profili dei membri che hanno lavorato nella commissione costituzionale e il quadro ideologico su cui si basa la costituzione risultante, i membri scelti e nominati dal Capo dello Stato e dal Comitato di Unità Nazionale attirano l'attenzione con l'enfasi sulla fedeltà ai valori fondanti della repubblica e alle rivoluzioni di Atatürk.
Si può dire che il personale dirigente-élite, scosso dal trauma del periodo del DP, abbia agito con una “coscienza di classe” nella fase di restauro del regime e di istituzione dell'ordine costituzionale.
Questa classe non è una classe che trae la sua forza dai processi economici come la borghesia. Questa classe, che ha indebolito notevolmente il potere del monarca dal Tanzimat al 1922, aveva preso il potere con la rivoluzione repubblicana. Per dirla con il gergo di sinistra, questa è la classe piccolo-borghese. È una classe atipica per se stessa. In altre parole, è sia il personale che il proprietario dell'apparato statale. Atatürk è un rivoluzionario emerso da questa classe. È la classe che, sotto la sua guida, ha portato alla vittoria la guerra d'indipendenza e ha fondato la repubblica.
Il modo di formazione del Senato della Repubblica, la giustizia costituzionale, il Consiglio di Sicurezza Nazionale, il fatto che Çankaya sia vista come una posizione che non può mai essere abbandonata, l'aumento delle garanzie dell'amministrazione - il fatto che il potere di questa classe sia aumentato - ha stabilito un nuovo status quo. La Costituzione del 1961 ha adottato la separazione dei poteri come valore fondamentale della democrazia liberale. Ma io vedo la base di classe della questione in questo modo.
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