Prima dell'apertura della Grande Assemblea Nazionale Turca (TBMM) ad Ankara il 23 aprile 1920, Mustafa Kemal Pascià ha tenuto incontri importanti e organizzato congressi. Uno di questi è la Circolare di Amasya del 22 giugno 1919. Seguono poi il Congresso di Erzurum (23 luglio – 7 agosto 1919) e il Congresso di Sivas (4 – 11 settembre 1919). Atatürk ha proseguito i suoi lavori a Sivas dal 2 settembre 1919 al 22 dicembre 1919.
La prima azione del Comitato di Rappresentanza (Heyet-i Temsiliye), presieduto da Mustafa Kemal Pascià durante il Congresso di Sivas, è stata quella di interrompere i legami dell'Anatolia con il governo di Istanbul, collaborazionista dell'imperialismo e incline alla resa. Il governo di Istanbul non avrebbe più potuto impartire ordini alle autorità militari e civili in Anatolia. Queste unità amministrative non rispondevano più al Palazzo, ma alla volontà nazionale di Sivas. Questa situazione è nota nella storia della Repubblica come il periodo del “doppio potere”. Poiché da una parte c'era il governo di Istanbul e dall'altra il comitato di rappresentanza a Sivas. La situazione è conforme anche alla definizione di Marx: “Ogni guerra è allo stesso tempo una guerra civile”.
Gli sviluppi evolvono verso una fase avanzata quando, poco dopo, il governo di Damat Ferit Pascià a Istanbul, incapace di imporsi sull'Anatolia, è costretto a dimettersi il 2 ottobre 1919. Il governo di Ali Rıza Pascià, formato subito dopo, dichiara il 4 ottobre 1919 di riconoscere il Comitato di Rappresentanza eletto a Sivas e le decisioni del congresso. Questo atteggiamento del nuovo governo di Istanbul rappresenta sia un grande successo politico per Mustafa Kemal Pascià, sia un passo fondamentale verso la volontà nazionale, la rappresentanza nazionale, la legittimità nazionale e la sovranità nazionale. Dopo qualche tempo, il governo di Ali Rıza Pascià a Istanbul compie un ulteriore passo e chiede di incontrare il Comitato di Rappresentanza.
In seguito a questa mossa di Istanbul, si tiene un incontro tra i due governi ad Amasya. Nell'incontro tenutosi dal 20 al 22 ottobre 1919, il governo di Istanbul è rappresentato dal Ministro della Marina Salih Hulusi Pascià; il Comitato di Rappresentanza è rappresentato da Mustafa Kemal Pascià, Rauf Orbay e Bekir Sami Kunduh. Il 22 ottobre 1919 viene annunciato un protocollo congiunto. Istanbul accetta le tesi dell'Anatolia, riconoscendole politicamente e giuridicamente. Gli imperialisti comprendono che, usando Istanbul, non potranno controllare o dirigere il movimento nazionale in Anatolia. Negli incontri di Amasya viene decisa anche la convocazione dell'Assemblea Ottomana (Meclisi Mebusan).
Il tema più spinoso dei colloqui riguarda lo svolgimento delle elezioni e l'apertura dell'assemblea. Dove si riunirà l'assemblea dopo le elezioni? Nella Istanbul occupata? O in Anatolia? Atatürk vuole che si riunisca in Anatolia. Tuttavia, non riesce a convincere nemmeno i suoi più stretti collaboratori su questo punto. La maggioranza dice Istanbul. Per risolvere il problema, i comandanti di spicco tengono una riunione con i membri del Comitato di Rappresentanza a Sivas. All'incontro partecipano anche Ali Fuat Cebesoy e Kazım Karabekir. Alla fine, si decide che l'assemblea si riunirà a Istanbul. Viene inoltre stabilito dove il Comitato di Rappresentanza proseguirà i suoi lavori. Emergono i nomi di Konya, Eskişehir e Ankara. Si raggiunge un accordo su Ankara a causa di fattori come la sua posizione centrale durante la guerra, la sua collocazione sulla linea ferroviaria e la presenza di un corpo d'armata nella città.
Atatürk lascia Sivas il 22 dicembre 1919, dopo esservi rimasto per 108 giorni. Non passa per Yozgat. Raggiunge Ankara il 27 dicembre 1919 attraverso la strada Kayseri-Hacıbektaş-Kırşehir. Tra coloro che accolgono Mustafa Kemal Pascià ad Ankara ci sono il comandante del 20° Corpo d'Armata Ali Fuat Cebesoy, il governatore di Ankara Yahya Galip Bey, il mufti di Ankara e presidente dell'Associazione per la Difesa dei Diritti di Ankara Börekçizade Rifat Hoca e i Seymen. Il centro del Comitato di Rappresentanza è ormai Ankara.
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