Gazzetta Ufficiale dell'11-17 novembre

Condivido gli sviluppi salienti tra le leggi, i decreti, i regolamenti, le circolari e le altre normative emanate dalla Grande Assemblea Nazionale Turca (TBMM), dal Presidente, dai ministeri e dagli enti pubblici, pubblicati nella Gazzetta Ufficiale tra l'11 e il 17 novembre.

Con la Decisione Presidenziale n. 9124 è entrata in vigore la Decisione recante modifiche alla Decisione sulla concessione di aiuti di Stato basati su progetti per gli investimenti. È stato fissato un importo minimo di 100 milioni di lire turche per gli investimenti da sostenere nell'ambito del Programma di spinta industriale orientato alla tecnologia e di 2 miliardi di lire turche per gli altri investimenti. La decisione di sostegno sarà presa dal Presidente.

Il Dipartimento delle Entrate del Ministero del Tesoro e delle Finanze ha pubblicato il comunicato n. 573 recante modifiche al Comunicato generale sulla Legge di procedura fiscale n. 509. È stata prevista la possibilità di emettere note di spesa e ricevute di produttore in formato elettronico. È diventata obbligatoria la bolla di accompagnamento elettronica (e-irsaliye) per i soggetti obbligati al Sistema di monitoraggio del ferro per edilizia con ricavi di vendita pari o superiori a 1 milione di lire turche. A partire dal 1° gennaio 2025, è diventato obbligatorio emettere come fatture e-Archivio tutte le fatture di importo pari o superiore a 3 mila lire turche. Dal 1° gennaio 2026, tutte le fatture saranno emesse come fatture e-Archivio, indipendentemente dall'importo.

Il Consiglio delle Sezioni per le controversie fiscali del Consiglio di Stato ha stabilito (sentenza n. 2024/3 E. e 2024/9 K.) che, qualora i contribuenti siano assoggettati a regimi speciali per molteplici motivi, per ciascun motivo viene instaurato un atto amministrativo distinto e, di conseguenza, è possibile avviare cause separate per ogni atto, senza che ciò configuri una litispendenza.

Il Ministero dell'Industria e della Tecnologia ha pubblicato il Comunicato recante modifiche al Comunicato sulla priorità strategica e la valutazione tecnica dei progetti di investimento. Oltre al requisito che l'importo totale dell'investimento, comprese le spese di R&S, sia di almeno 1 miliardo di lire turche, è stata introdotta la condizione di un patrimonio netto di almeno 50 milioni di lire turche ed è stato reso più flessibile, a favore dell'investitore, il sostegno agli interessi nell'ambito del certificato di incentivo.

La Corte Costituzionale ha condannato lo Stato al pagamento di 100 mila lire turche per danni morali a un detenuto, stabilendo che è stato violato il divieto di trattamenti degradanti, dopo che la sua richiesta al Giudice dell'esecuzione per migliorare le condizioni di vita inumane in carcere era stata respinta dal giudice stesso per incompetenza, lasciando il detenuto senza alcuna tutela. L'Alta Corte ha emesso una decisione in linea con i suoi precedenti orientamenti, secondo cui i giudici dell'esecuzione sono ampiamente competenti su ogni aspetto dell'esecuzione della pena in carcere.

La Legge n. 7531 recante modifiche ad alcune leggi, nota al pubblico come 9° Pacchetto Giudiziario e strutturata come una legge omnibus, è stata approvata dalla TBMM il 7 novembre 2024 ed è entrata in vigore con la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale il 14 novembre 2024. Con il 9° Pacchetto Giudiziario:

- Nella Legge sull'esecuzione forzata e sul fallimento è stata modificata la procedura di asta elettronica. Con la nuova normativa, il tasso minimo di offerta è stato aumentato dallo 0,1% allo 0,5%. Nella vecchia procedura, ogni nuova offerta presentata negli ultimi dieci minuti prima della chiusura dell'asta estendeva il processo di dieci minuti. Ciò portava i partecipanti che presentavano l'offerta più alta all'ultimo secondo a vincere l'asta in modo iniquo. Nella nuova normativa, un'offerta presentata negli ultimi dieci minuti estenderà l'asta di tre minuti e, a ogni nuova offerta, l'asta si estenderà di tre minuti fino a un massimo di un'ora. Inoltre, il Ministero della Giustizia è stato autorizzato a modificare tale durata, consentendo di risolvere eventuali problemi pratici tramite regolamento senza necessità di una nuova legge. Inoltre, nelle cause di opposizione e annullamento dell'esecuzione e in altre cause regolate dalla legge, il limite di definitività per i fascicoli che tornano dall'appello o dalla Cassazione sarà valutato in base al limite vigente alla data della prima decisione. In questo modo, si è impedito che molti fascicoli diventassero definitivi dopo il ritorno dai tribunali superiori a causa dell'inflazione. L'effetto dell'inflazione si riflette persino sulle leggi. Con l'ultima modifica alla legge, l'adeguamento del limite di definitività, determinato ogni anno all'inizio dell'anno, è stato spostato dalla cifra delle decine a quella delle migliaia. In altre parole, non contiamo più di 10 in 10, ma di 1000 in 1000.

- È stata apportata una modifica alla Legge sulla professione forense riguardante il fondo per il patrocinio gratuito. Ora, il 30% del budget totale raccolto per il patrocinio gratuito sarà diviso equamente tra gli ordini degli avvocati numerati della provincia. Il resto sarà distribuito in base al numero di avvocati. In questo modo, gli ordini degli avvocati n. 2 riceveranno, in proporzione al loro numero, molti più fondi per il patrocinio gratuito rispetto al passato. Ciò significa più budget e risorse per raggiungere le ampie fasce di popolazione bisognose di assistenza legale.

- È stata modificata la Legge sui giudici e sui pubblici ministeri, regolando in dettaglio e ampliando significativamente i compiti e i poteri degli ispettori della giustizia.

- Nel Codice Civile turco, a seguito della decisione di annullamento della Corte Costituzionale, è stata riformulata l'azione di disconoscimento della paternità, introducendo un termine di decadenza di 1 anno dalla nascita per la madre per intentare l'azione di disconoscimento tra il figlio e il padre. Ciò significa che la donna non potrà presentare ricorso negli anni successivi sostenendo che il figlio partorito appartenga in realtà a un'altra persona.

- Nel Codice Penale turco è stata apportata una modifica limitando a due anni il termine per sporgere querela per il reato di ingiuria, che è perseguibile a querela di parte. I reati di ingiuria, ad eccezione di quelli commessi contro un pubblico ufficiale, sono stati inclusi nel campo di applicazione del pagamento anticipato. In questo modo, se le autorità giudiziarie ritengono che l'ingiuria sia avvenuta, al colpevole verrà concesso un termine di dieci giorni per pagare la sanzione pecuniaria amministrativa stabilita; se pagata, non verrà avviata alcuna azione penale pubblica. Questa è diventata una soluzione pratica dopo che, di recente, cittadini astuti hanno aperto migliaia di fascicoli di querela sui social media per arricchirsi. Va ricordato che anche i parlamentari sono considerati pubblici ufficiali. In conclusione, possiamo insultarci a vicenda nell'ambito del pagamento anticipato, mentre possiamo insultare funzionari e deputati solo tra noi. Tuttavia, le indagini e le cause già avviate non saranno influenzate da questa modifica.

- Nel Codice di procedura penale, l'ingiuria commessa via internet è stata esclusa dal campo di applicazione della conciliazione. Nei casi soggetti a conciliazione, il termine per rispondere alla proposta di conciliazione è stato esteso da 3 a 7 giorni. È stato aggiunto alla legge che i nuovi conciliatori dovranno essere esclusivamente laureati in giurisprudenza. Prima della decisione di annullamento della Corte Costituzionale del 2023, era impedito intentare una causa per risarcimento danni dopo la conciliazione. Con la nuova normativa, è stato stabilito per legge che non è possibile intentare una causa per risarcimento danni per il reato oggetto dell'indagine, ad eccezione dei danni non rilevabili al momento della conciliazione o emersi successivamente.

- È stata aggiunta una disposizione alla Legge sulla mediazione nelle controversie civili, stabilendo che, una volta ottenuta l'annotazione di esecutività sul verbale di accordo, è possibile richiedere la registrazione presso l'ufficio del catasto in modo unilaterale. In caso di mancata partecipazione alla mediazione, l'obbligo di pagare l'intero ammontare delle spese processuali al termine del giudizio è stato ridotto alla responsabilità per la metà.

Con la Decisione Presidenziale n. 9140 è stato approvato il Protocollo d'intesa sulla cooperazione nella formazione delle forze dell'ordine tra il Governo della Repubblica di Turchia e il Governo della Palestina. Il protocollo era stato firmato a Ramallah il 24 maggio 2002 dai vice ministri dell'Interno dei due paesi.

Con la Decisione Presidenziale n. 9141 sono stati modificati i confini di 27 pianure e 28 pianure in 19 province sono state designate come aree protette di grande pianura. Le pianure che, nonostante l'alto potenziale di produzione agricola, subiscono un rapido degrado possono essere designate come aree protette di grande pianura ai sensi della Legge sulla conservazione del suolo e sull'uso del territorio. Sono esclusi gli immobili situati in queste pianure che rientrano in aree pianificate approvate e le aree per le quali è già stato concesso il permesso di uso non agricolo. Pianura di Babakonağı (Aksaray), Pianura di Türkhöyük (Ankara), Pianura di Acıkuyu (Ankara), Pianura di Çıldır (Ardahan), Pianura di Sazakiçi (Bolu), Pianura di Yazı (Burdur), Pianura di Çerkeş (Çankırı), Pianura di Keşan (Edirne), Pianura di İpsala (Edirne), Pianura di Tunca (Edirne), Pianura di Küçükdoğanca (Edirne), Pianura di Otlukbeli (Erzincan), Pianura di Ünlükaya (Erzurum), Pianura di Bünyan (Kayseri), Pianura di Hamzalı (Kırıkkale), Pianura di Ocakbaşı (Kırıkkale), Pianura di Kuzuyaka (Muğla), Pianura di Ovaören (Nevşehir), Pianura di Tepeköy (Nevşehir), Pianura di Kurtalan (Siirt), Pianura di Gökırmak (Sinop), Pianura di Karasu (Sinop), Pianura di Tekmen (Sivas), Pianura di Kocakurt (Sivas), Pianura di Artova (Tokat), Pianura di Ulubey (Uşak), Pianura di Çolpan (Van), Pianura di Hasantimur (Van).

La Corte Costituzionale ha pubblicato nella Gazzetta Ufficiale una sentenza esemplare (2020/23093 B. 15.2.2024 K.) secondo cui una condanna basata su testimonianze ascoltate da diversi giudici delle corti d'assise costituisce una violazione del diritto a un processo equo e conforme all'equità. Secondo la valutazione, se non vi sono prove oltre alla testimonianza su cui basare la sentenza, i testimoni devono essere ascoltati dagli stessi giudici o, in fase di appello, dal collegio d'appello per giungere a una conclusione. In pratica, le nomine dei giudici sono da sempre una situazione che rallenta e compromette le pratiche giudiziarie. In sostanza, molti fascicoli giudiziari nel nostro Paese si trovano in questo stato; siamo un Paese con una bassa qualità della giustizia. Sono certo che i nuovi ispettori della giustizia che verranno nominati terranno conto anche di questo.

Il Ministero del Commercio ha pubblicato nella Gazzetta Ufficiale il Comunicato n. 16 recante modifiche al Comunicato generale sulle dogane n. 4 (Regime di transito), che è entrato in vigore. La Turchia ha iniziato a utilizzare la versione aggiornata del "Nuovo sistema di transito computerizzato" (NCTS) nel "Regime di transito comune", di cui sono parte l'Unione Europea, l'Associazione europea di libero scambio, il Regno Unito, la Macedonia del Nord, la Serbia e l'Ucraina. Il comunicato contiene le disposizioni relative al NCTS utilizzato in tutti i regimi di transito. In questo modo, si consente il trasporto delle merci nell'ambito del regime di transito comune con un'unica dichiarazione e un'unica garanzia.

L'Autorità di regolamentazione del mercato dell'energia (EPDK) ha pubblicato il Comunicato recante modifiche al Comunicato sulla regolamentazione della tariffa di fornitura di ultima istanza, apportando modifiche al comunicato del 20.01.2018. Il comunicato dell'EPDK in merito è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. È stato alzato il limite inferiore della tariffa di fornitura di ultima istanza per i consumatori ad alto consumo. Per i gruppi di consumatori in cui viene applicata la tariffa a scaglioni, verrà presa come base la tariffa dello scaglione più alto. La modifica entra in vigore il 1° gennaio 2025.

Il Ministero dei Trasporti e delle Infrastrutture ha pubblicato nella Gazzetta Ufficiale il Regolamento recante modifiche al Regolamento sui porti, che è entrato in vigore. Con la modifica, le disposizioni del regolamento relative al certificato di uscita dal porto sono state riformulate. Per gli yacht, le imbarcazioni da diporto e altri mezzi di turismo marittimo impegnati in attività turistiche, il permesso di uscita dal porto sarà concesso con il certificato di navigazione. In questo caso, il certificato di navigazione sostituirà il certificato di uscita dal porto. Non sarà rilasciato alcun certificato di uscita dal porto per le navi non impegnate in attività commerciali.