Non abbiamo dimenticato, non dimenticheremo: le ferite del terremoto del 6 febbraio e le lezioni per il futuro

Il 6 febbraio 2023 è rimasto impresso nella nostra memoria non solo come un disastro naturale, ma come il “disastro del secolo”, verificatosi a causa di negligenze, carenze e avvertimenti ignorati. I due grandi terremoti di magnitudo 7.6 e 7.7 con epicentro a Kahramanmaraş hanno colpito direttamente circa 14 milioni di nostri cittadini in 11 province, lasciando ferite profonde. 53.537 vite perse, oltre 100 mila feriti e milioni di senzatetto... Le case sono state distrutte, i sorrisi si sono trasformati in lacrime. Portiamo ancora questo dolore nei nostri cuori.

I sopravvissuti sono rimasti soli con un grande trauma e molta angoscia. Le grida di migliaia di persone rimaste sotto le macerie, che imploravano “C'è qualcuno che mi sente?”, risuonano ancora nelle nostre orecchie. Ma purtroppo, le promesse fatte non sono state ancora mantenute a sufficienza.

Quella notte, ero nella zona del terremoto in qualità di Segretario Generale della Municipalità Metropolitana di Adana. Gran parte delle mie osservazioni, delle mie esperienze e delle mie conclusioni sono state modellate dalle lezioni contenute in questo articolo. La realtà del terremoto non era una novità per questo Paese. Gli esperti avvertivano da anni: dobbiamo essere preparati a questa catastrofe. Ma cosa è stato fatto? Gli avvertimenti sono stati ignorati, le politiche di urbanizzazione orientate al profitto sono continuate e i controlli sugli edifici sono stati insufficienti. La trasformazione urbana è stata modellata più in linea con gli interessi economici che con la sicurezza sismica. Non solo non sono state prese le precauzioni necessarie prima del terremoto, ma anche dopo, la mancanza di coordinamento e l'inadeguatezza hanno ingigantito le dimensioni del disastro. Purtroppo, l'impatto dei disastri viene dimenticato col tempo. Ma ogni volta, il fuoco brucia solo dove cade.

Piani di Riduzione del Rischio Provinciale (İRAP)

Mentre dormivamo la notte di domenica 5 febbraio e pianificavamo la nuova settimana, la maggior parte di noi, salvo eccezioni, non avrebbe mai immaginato, né tantomeno pensato, che avremmo iniziato la settimana con un tale disastro. Tuttavia, molti scienziati di valore, dotati di elevati standard etici, che da tempo avevano evidenziato questo rischio sismico e condiviso rapporti in merito, ci avevano avvertito.

Questi rischi erano stati effettivamente delineati attraverso analisi di scenario nei rapporti dei Piani di Riduzione del Rischio Provinciale (İRAP). Ad esempio, il Piano di Riduzione del Rischio di Disastri della Provincia di Adana (İRAP) era stato preparato nel settembre 2022. Il terremoto è in realtà una realtà di questo Paese e della nostra regione, e dobbiamo accettare questo rischio come un dato di fatto della nostra vita.

La gestione del rischio di disastri, a differenza della gestione delle crisi, è un approccio di gestione integrato e orientato al rischio che include non solo il post-disastro, ma anche azioni e precauzioni pre-disastro. Abbiamo cercato di gestire il momento del terremoto e il processo successivo insieme alle autorità. È stato molto difficile superare quanto accaduto, ma tutti i nostri cittadini da ogni angolo del Paese hanno mostrato al mondo un incredibile esempio di solidarietà sociale. Fin dal primo momento in cui si è verificato il terremoto, abbiamo cercato di curare le ferite di questa catastrofe lavorando insieme.

L'odierna concezione moderna della gestione dei disastri non copre solo il processo in cui si verifica l'evento, ma, nel quadro del “Ciclo di Gestione Integrata dei Disastri”, comprende anche il pre-disastro, il momento del disastro e il post-disastro. Tuttavia, purtroppo, con il disastro del terremoto abbiamo compreso meglio che, come istituzioni competenti, avremmo dovuto essere più preparati contro il rischio di disastri e che è fondamentale garantire una cooperazione e un coordinamento più efficaci. L'incapacità di attuare efficacemente il Ciclo di Gestione Integrata dei Disastri e il fatto che le attività di riduzione del rischio siano rimaste in secondo piano hanno causato grandi sofferenze materiali e morali nel nostro Paese.

La riduzione del rischio di disastri dovrebbe coprire tutti gli sforzi volti a prevenire e ridurre le possibili perdite e danni prima di disastri o emergenze. Tuttavia, poiché gli sforzi sono stati orientati maggiormente al periodo post-disastro, ciò ha causato un aumento delle perdite provocate dal disastro. L'obiettivo fondamentale della pianificazione della riduzione del rischio di disastri è creare una società e insediamenti resilienti ai disastri.

Le prime ore: panico, caos e mancanza di coordinamento

La notte del terremoto, milioni di persone si sono riversate in strada in preda al panico. C'erano persone intrappolate sotto le macerie degli edifici crollati. Ma la cosa più dolorosa è stata l'impreparazione dello Stato e delle istituzioni competenti di fronte a questa grande catastrofe. Nonostante fosse previsto nei rapporti İRAP, in pratica gli interventi necessari non sono stati effettuati in tempo, con piena cooperazione e coordinamento.

Le squadre di ricerca e soccorso non sono state fatte arrivare nella regione in tempo, l'AFAD e altre istituzioni ufficiali non sono riuscite a organizzarsi e, a causa della mancanza di attrezzature e personale sufficienti, davanti a molte macerie le persone hanno cercato di salvare i propri cari con le proprie mani. Le persone sotto le macerie hanno aspettato aiuto per ore, per giorni; molte persone hanno perso la vita perché non si è potuto intervenire in tempo.

Allora, mentre da anni si dice che siamo un "paese sismico", perché c'è stata ancora una così grande mancanza di coordinamento? Dove sono state utilizzate le tasse sui terremoti? Perché si è rimasti così inadeguati nella gestione dei disastri? Perché gli eventi naturali si trasformano in disastri? In realtà, tutto è opera dell'uomo... Siamo ancora noi a ignorare le regole della natura, a distruggerla, a sconvolgerne l'ordine e, alla fine, a subire gli effetti negativi di ciò che abbiamo fatto, restringendo anche gli spazi vitali di altri esseri viventi e senza trarne lezioni.

Valutazione dei danni e interventi ritardati

Secondo gli studi di valutazione dei danni condotti nelle città colpite dal terremoto, una parte significativa degli edifici nelle città ha subito danni di vario livello. Tuttavia, il vero problema era che si sapeva già da anni che gran parte di questi edifici non erano resistenti ai terremoti.

Le irregolarità commesse nei processi di costruzione, le carenze nei controlli e le licenze incontrollate hanno dimostrato che sotto ogni edificio crollato c'era una corruzione sistematica. I controlli effettuati prima del terremoto erano insufficienti, gli standard ingegneristici erano stati ignorati. E purtroppo, a pagare il prezzo di questi errori sono state persone innocenti.

Analisi dell'impatto macroeconomico del terremoto

Nel terremoto abbiamo perso valori molto importanti che non possono essere compensati, oltre al nostro capitale umano che non può essere misurato materialmente. Oltre alla perdita di capitale umano, sono state condivise opinioni diverse sulle perdite economiche causate dal terremoto e sui loro costi. Tuttavia, vale la pena menzionare alcuni rapporti basati su metodi scientifici, dati e ipotesi che ho esaminato in dettaglio:

Nel “Rapporto di Valutazione Preliminare del Disastro del Terremoto di Kahramanmaraş del 2023”, preparato dalla TÜRKONFED il 10.02.2023; per il terremoto di Marmara, la perdita di vite umane è stata calcolata in 18.373 persone e il danno finanziario in 17,1 miliardi di dollari, basandosi sui dati del 1999. Sempre secondo il rapporto TÜRKONFED, se il terremoto di Marmara si fosse verificato nel 2021, si stima che avrebbe causato 26.451 vittime e 51,1 miliardi di dollari di danni finanziari. Con la metodologia utilizzata per i dati del terremoto di Marmara, per il terremoto di Kahramanmaraş, utilizzando i dati in dollari del 2021, sono state calcolate 72.663 vittime e 84,1 miliardi di dollari di danni finanziari.

Nel rapporto pubblicato dalla Fondazione per la Ricerca sulle Politiche Economiche della Turchia (TEPAV) sull'impatto del disastro sismico con epicentro a Kahramanmaraş sull'economia nazionale, si stima che la crescita economica sarà inferiore di 1,2 punti rispetto a quanto previsto prima del terremoto. Inoltre, nel rapporto, mentre si prevede un piano di sviluppo quinquennale per la regione, l'importo necessario per questo sviluppo è stato calcolato in 150 miliardi di dollari. Lo studio mostra che i danni e la distruzione causati dal terremoto hanno colpito circa il 40% dello stock edilizio nelle 11 province. Le 650 mila unità indipendenti stimate come gravemente danneggiate o distrutte sono circa 7 volte il numero di abitazioni che hanno ottenuto il permesso di abitabilità nella zona del terremoto nel 2022. Considerando le 1,5 milioni di unità indipendenti stimate come lievemente o moderatamente danneggiate dal terremoto, insieme al fabbisogno di stock abitativo in corso in tutta la Turchia, si prevede che i danni causati dal terremoto potranno essere compensati in 5 anni. Secondo il finanziamento stimato per 5 anni preparato dalla TEPAV per le spese causate dal terremoto con i prezzi del 2023, si prevede un costo totale di 148 miliardi di dollari tra il 2023 e il 2027, di cui 88 miliardi di dollari per costi di costruzione, 35 miliardi di dollari per perdite di beni, 5 miliardi di dollari per spese di alloggio temporaneo, 14 miliardi di dollari per sostegno alle famiglie e 6 miliardi di dollari per sostegno all'occupazione.

Secondo il Rapporto sui Terremoti di Kahramanmaraş e Hatay del 2023 pubblicato dalla Presidenza della Repubblica di Turchia, Direzione della Strategia e del Bilancio, il costo totale del terremoto è previsto in circa 104 miliardi di dollari. Mentre i costi più elevati sono previsti rispettivamente per la stima dei danni alle abitazioni (57 miliardi di dollari), la stima dei danni al settore pubblico (13 miliardi di dollari), la stima dei danni al settore privato (12 miliardi di dollari), la perdita di produzione del PIL (6,9 miliardi di dollari) e le spese di emergenza (6,8 miliardi di dollari), si stima che il costo totale corrisponda a circa il 10% del PIL.

Supporto psicologico e sociale: ferite ignorate

Il terremoto non ha causato solo distruzioni fisiche; ha anche aperto profonde ferite spirituali. Decine di migliaia di persone hanno perso la famiglia, la casa, il passato. I bambini sono stati costretti a crescere all'interno di un grande trauma.

Tuttavia, si è rimasti inadeguati anche nei servizi di supporto psicosociale. Mentre le persone vivevano grandi difficoltà sia in termini di alloggio che di servizi sanitari, la necessità di supporto spirituale è rimasta spesso in secondo piano. Invece di fornire servizi di terapia e consulenza per le persone traumatizzate, i problemi dei terremotati sono stati ignorati.

Lezioni da trarre per il futuro

Questa grande catastrofe ci ha mostrato ancora una volta che dobbiamo agire alla luce della scienza e della ragione. Tuttavia, purtroppo, non solo non si è fatto tesoro delle catastrofi passate, ma anche dopo questo terremoto i passi necessari non sono stati compiuti in modo sufficientemente rapido ed efficace. Per non vivere più dolori simili, è necessario sviluppare politiche utili e applicabili, traendo lezioni dal passato e tenendo conto dei seguenti punti, che ho osservato anche sul campo:

• Devono essere sviluppate politiche di urbanizzazione resistenti ai terremoti. Deve essere garantito che i nuovi edifici siano sottoposti a controlli rigorosi, devono essere effettuati studi sul terreno e gli stock edilizi esistenti devono essere rafforzati.
• I sistemi di gestione dei disastri devono essere rafforzati. La capacità dell'AFAD e delle altre istituzioni competenti deve essere aumentata e devono essere presi i provvedimenti necessari per poter intervenire rapidamente nei momenti di crisi.
• Deve essere garantita una gestione trasparente del fondo per i disastri. I fondi raccolti con vari metodi e strumenti a livello internazionale, nazionale e locale devono essere utilizzati realmente per la gestione dei disastri e la resilienza delle città. Deve essere condiviso con il pubblico dove vengono spese le tasse sui terremoti.
• La solidarietà sociale deve essere sostenuta e le iniziative civili devono essere incoraggiate. Durante il processo del terremoto, il potere di solidarietà del popolo è stato più efficace di molte istituzioni ufficiali. Le organizzazioni della società civile e le formazioni di volontariato devono essere maggiormente integrate nei processi di gestione dei disastri.
• La gestione dei disastri deve essere affrontata con una prospettiva multidimensionale (dimensione logistica, dimensione ingegneristica, dimensione urbanistica e architettonica, dimensione sociale, dimensione sanitaria, dimensione economica e dimensione gestionale e legale, ...) e con un approccio di gestione integrato e orientato al rischio che includa non solo il post-disastro, ma anche azioni e precauzioni pre-disastro.
• Considerare che la documentazione da sola non è sufficiente, che il coordinamento e la cooperazione svolgono un ruolo critico, che esercitazioni di routine e aggiornate sono essenziali, la necessità di rivedere gli strumenti di comunicazione, la necessità di orientarsi verso strumenti alternativi, il rafforzamento delle reti logistiche, il fatto che i dati relativi alle città e ai disastri siano aggiornati, accurati e processabili, la prevenzione della disinformazione, la creazione di aree di intervento per una popolazione ottimale, lo sviluppo di piani generali completi per i disastri per le nostre città... questi punti devono essere presi in considerazione e i processi e le analisi dei rischi devono essere seguiti in modo dinamico...

È essenziale che le amministrazioni centrali e locali lavorino insieme per ridurre e prevenire i rischi di disastri. Le amministrazioni centrali e locali non sono opposte, rivali o alternative l'una all'altra, ma complementari. Un tale approccio minimizzerà i rischi e garantirà anche che i processi siano gestiti in modo più efficace. Imparare da questo evento e agire è responsabilità non solo dei dirigenti, ma di ogni individuo.

Non abbiamo dimenticato, non dimenticheremo!

Il terremoto del 6 febbraio non è stato solo un evento naturale, ma anche il riflesso di una crisi di sistema. Non possiamo prevenire il terremoto, ma è nelle nostre mani impedire che il terremoto si trasformi in una catastrofe. Oggi, mentre commemoriamo le migliaia di persone che abbiamo perso, dobbiamo essere più consapevoli, più sensibili e più determinati per non vivere dolori simili in futuro. Come istituzioni e organizzazioni che guidano e gestiscono la società, dobbiamo prendere decisioni pensando alle generazioni future, senza deviare dal percorso della scienza, della ragione e della coscienza! Non dobbiamo dimenticare che ogni decisione che non prendiamo oggi o che prendiamo in modo errato può causare grandi danni alle generazioni future e che possiamo perdere i nostri valori più importanti, il nostro capitale umano che non può essere misurato materialmente.

Affinché non si vivano più altri 6 febbraio, traendo lezioni da questi grandi dolori che abbiamo vissuto, i progetti che renderanno le nostre città più sicure e resilienti sotto la guida della tecnologia e della scienza devono essere tra le nostre priorità. Dobbiamo imparare a vivere con il terremoto e rendere i nostri stock edilizi resistenti ai terremoti. Con le precauzioni da prendere contro il rischio sismico, possiamo prevenire le tragedie che potrebbero verificarsi in futuro.

Tuttavia, le dimensioni della distruzione vissuta sono state il risultato non solo della natura, ma di errori sistematici, mancanza di pianificazione e mancanza di controlli. A seguito del disastro del secolo che abbiamo vissuto esattamente 2 anni fa, per la nostra gente nulla è stato più come prima. Purtroppo, il problema più importante della zona del terremoto è ancora l'alloggio.

Una città resiliente non è una città che non è esposta ad alcuna crisi o rischio, ma una città che è preparata e in grado di produrre soluzioni razionali di fronte a situazioni che si presentano inaspettatamente per qualsiasi motivo.

Auguro ancora una volta misericordia da Dio a coloro che hanno perso la vita nel terremoto del 6 febbraio, condoglianze ai loro parenti, pronta guarigione a coloro che sono rimasti feriti e sono ancora in fase di recupero, e pazienza alle loro famiglie e ai loro cari. Che Dio non faccia più vivere al nostro Paese e alla nostra nazione un tale disastro.

Speriamo nel meglio, ma prepariamoci al peggio!