Lo Stato che si è trasformato in subappaltatore ed è diventato inefficace sotto il governo dell'AKP

Il governo dell'AKP, salito al potere nel 2002, ha reso inefficace e ingombrante lo Stato in nome di una sua riduzione, smantellando tutti i servizi pubblici che esso forniva in ogni ambito.

Il primo atto del governo dell'AKP una volta al potere è stato quello di modificare il sistema di spesa dello Stato liquidando la Legge sulla Contabilità Generale n. 1050 e introducendo al suo posto, nel 2003, la Legge sulla Gestione e il Controllo delle Finanze Pubbliche n. 5018.

L'AKP ha trasformato gli appalti statali in una fonte di rendita, modificando innumerevoli volte la Legge sugli Appalti Pubblici n. 4734, entrata in vigore nel gennaio 2002. Il potere politico, con il pretesto della trasparenza, ha modificato sia il sistema di spesa che quello degli appalti, trasferendo tutte le operazioni pubbliche dello Stato a determinati gruppi e all'iniziativa privata.

In questo modo, l'AKP ha imposto allo Stato la logica del subappalto, liquidando le istituzioni della Repubblica e il periodo di sviluppo pianificato.

La Direzione Generale dei Servizi Rurali (Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü) è stata istituita con il Decreto Legge n. 235 dell'8 giugno 1984, basato sull'autorità conferita dalla Legge n. 2680 del 17 giugno 1982, attraverso la fusione dell'Ente per il Suolo, l'Acqua e l'Insediamento Terriero, fondato nel 1960, e dell'Ente YSE, fondato nel 1965.

Il periodo di sviluppo pianificato, interrotto durante l'era del Partito Democratico, è ripreso con l'istituzione dell'Organizzazione per la Pianificazione Statale (DPT) il 30 settembre 1960 e con la Costituzione del 1961.

Una delle iniziative del governo AKP che ha scosso la nostra vita economica e sociale, in linea con le imposizioni del FMI e della Banca Mondiale, è stata la chiusura della Direzione Generale dei Servizi Rurali (Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü) con la legge n. 5286 del 13/01/2005.

Dunque, cosa faceva la Direzione Generale dei Servizi Rurali? Disponeva di 30 mila macchinari, tra bulldozer, livellatrici, rulli compressori, camion ed escavatori, e di 60 mila dipendenti (di cui 50 mila operai e 10 mila tra funzionari, ingegneri e personale tecnico).

A causa di problemi come frane su larga scala, terremoti, cedimenti strutturali e smottamenti nel nostro Paese, la struttura del personale tecnico della Direzione Generale era composta da ingegneri geologi, civili, elettrici ed elettronici, ambientali, cartografi, geofisici, meccanici, chimici, minerari, agrari e architetti.

Le Direzioni Provinciali dei Servizi Rurali in tutte le province sono state chiuse e il personale, i macchinari e le attrezzature sono stati trasferiti alle prefetture, ad eccezione di Istanbul e Kocaeli. Le Direzioni Provinciali dei Servizi Rurali di Istanbul e Kocaeli sono state trasferite, insieme a tutto il personale, i macchinari e le attrezzature, alle rispettive Municipalità Metropolitane.

Vorrei fare un esempio. A quel tempo, la Direzione Provinciale dei Servizi Rurali di Ankara impiegava 1447 persone, di cui 150 erano ingegneri e personale tecnico. La Direzione Generale dei Servizi Rurali non appaltava tutti i suoi lavori, ma li eseguiva internamente. Era un'istituzione che operava durante disastri naturali come terremoti, frane e inondazioni. Questa istituzione apriva strade, riparava e manteneva le strade rurali e costruiva impianti di acqua potabile. Garantiva l'uso efficiente, la protezione e lo sviluppo delle risorse idriche e del suolo in conformità con i principi e le politiche inclusi nei piani e programmi di sviluppo. Effettuava espropriazioni e accordi per la costruzione di dighe, aeroporti, fabbriche e strutture legate alla difesa, nonché per la protezione dei beni storici e naturali.

Secondo la Legge sull'Insediamento n. 1306, si occupava di assegnare terreni per i villaggi da trasferire o accorpare, preparare piani regolatori per altri comuni e villaggi, predisporre progetti tipo per abitazioni e strutture agricole per i bisognosi, fornire crediti basati sul metodo dell'aiuto a chi costruisce la propria casa, e costruire o far costruire infrastrutture rurali, strutture sociali e impianti economici in grado di creare occupazione.

Alcuni dei compiti della Direzione Generale dei Servizi Rurali includevano: fornire crediti per rendere le abitazioni e le strutture agricole resistenti ai terremoti nei villaggi situati nelle zone sismiche attive ad alto rischio, gestire le pratiche per gli immigrati liberi, accogliere gli immigrati insediati in conformità con leggi speciali, e produrre o far produrre, quando necessario, tutti i materiali, le attrezzature, i veicoli e i macchinari necessari per il loro funzionamento e la loro riparazione.

A causa delle politiche errate del governo dell'AKP, i villaggi sono stati svuotati e la popolazione si è riversata nelle città. La Direzione Generale dei Servizi Rurali, una delle istituzioni più importanti della storia della Repubblica, è stata chiusa e liquidata nel giro di una notte. Se questa istituzione non fosse stata chiusa, le Direzioni Generali dei Servizi Rurali nelle nostre 10 province avrebbero potuto intervenire immediatamente sul terremoto con tutto il loro personale, macchinari e attrezzature, e avremmo potuto superare il sisma con danni minimi.

Dopotutto, non bisogna dimenticare come i Servizi Rurali intervennero immediatamente con macchinari, attrezzature tecniche e personale durante i terremoti di Istanbul, Sakarya e Kocaeli del 1999.

Sin dal giorno della fondazione dell'AFAD, dai bilanci dell'AFAD sono stati inviati fondi a tutte le prefetture per l'acquisto di macchinari e attrezzature destinati ai terremoti e ad altri disastri naturali. Ci si chiede quanti macchinari e attrezzature siano stati acquistati con questi fondi e quanto personale tecnico sia stato formato dall'AFAD per la preparazione ai terremoti?

È necessario chiedere: quanti macchinari, attrezzature, scorte alimentari, forniture mediche, tende e container risultano nell'inventario dell'AFAD per queste zone colpite dal terremoto?

Bisogna domandarsi quanto del personale totale sia esperto in materia di terremoti, quali siano le loro qualifiche e quanti di loro abbiano esperienza in questo campo. Si noti che la prima cosa fatta sia dall'AFAD che dalla Mezzaluna Rossa è stata quella di fornire un numero di conto corrente per raccogliere donazioni.

Il risultato, il punto a cui siamo giunti, è che abbiamo visto ancora una volta come le istituzioni statali siano state rese inefficaci sotto il pretesto di una riduzione che non ammette rimedio. Non è possibile continuare con questa struttura.