Il rapporto tra indipendenza ed equilibrio di bilancio nell'era di Atatürk

Secondo Atatürk, l'unico modo per garantire l'indipendenza economica e rendere il tesoro dello Stato affidabile sia a livello nazionale che internazionale è assicurare l'equilibrio del bilancio annuale. Di conseguenza, le spese ordinarie dello Stato devono essere coperte dalle entrate ordinarie, senza ricorrere a prestiti interni o esterni.

In un altro discorso del 1933, Atatürk ha espresso come considerasse il bilancio in pareggio una garanzia per la sopravvivenza dello Stato. “Credo che la vostra alta assemblea darà particolare importanza all'adozione di ogni misura necessaria per proteggere e garantire l'equilibrio di bilancio. Per la Grande Assemblea Nazionale Turca, consapevole degli innumerevoli inconvenienti di un bilancio in deficit, la ferma decisione di garantire un bilancio in pareggio rappresenta una grande garanzia per la politica finanziaria e persino per la politica generale dello Stato.” İsmet İnönü, che ha ricoperto la carica di capo del governo per quattro mandati fino al 1930, ha affermato nelle sue memorie che garantire l'equilibrio di bilancio era una necessità e che non esistevano strumenti di finanziamento diversi dalle tasse. Per questo motivo, ha sottolineato che era necessario prevenire l'abitudine di effettuare spese superiori agli stanziamenti, modificare il metodo di chiusura dei conti di bilancio e che non c'era altra via se non quella di esercitare una pressione sugli stanziamenti per garantire l'equilibrio. Mentre nel periodo 1923-1929 il bilancio presentava entrate superiori alle spese, tra il 1930 e il 1938, ad eccezione del 1929, è stato mantenuto il principio del bilancio in pareggio o in avanzo. Esaminando i dati del periodo, si osserva che i bilanci del 1923-1929 hanno registrato un avanzo ogni anno, mentre nel periodo 1930-1938, il bilancio del 1930 e quelli dal 1936 in poi hanno registrato un avanzo, il bilancio del 1933 è stato in pareggio e quello del 1929 ha registrato un deficit.

Il deficit di bilancio è sorto principalmente per due ragioni: la prima è l'impatto della crisi, la seconda sono gli investimenti pubblici effettuati in conformità con il principio del statalismo. Sebbene fosse piuttosto difficile realizzare un bilancio in pareggio nel contesto della crisi, tale obiettivo non è stato abbandonato, poiché il bilancio in pareggio era visto come il fondamento dell'indipendenza finanziaria e della sovranità.

Atatürk considerava l'inflazione come uno dei problemi più gravi che l'economia di un Paese potesse affrontare; era consapevole degli effetti negativi dell'inflazione e ha sempre evitato l'emissione di moneta. L'importo dell'emissione effettuata fino al 1938 è rimasto limitato a 10 milioni di lire turche. Allo stesso modo, non si riscontrano esempi di altri Paesi che siano usciti dalla guerra d'indipendenza senza inflazione. In questo senso, l'importanza che Atatürk attribuiva alla protezione dell'economia nazionale dall'inflazione è chiaramente dimostrata. Nel 1931, il “Principio del Bilancio in Pareggio” è entrato nel programma del Partito Repubblicano del Popolo. Con la crisi, mentre gli stanziamenti iniziali dei bilanci venivano ridotti in parallelo al potere d'acquisto della popolazione, le realizzazioni di bilancio sono risultate ben superiori a tali stanziamenti. I bilanci non possono essere ridotti di fatto, pertanto la quota delle spese e delle entrate di bilancio sul PIL aumenta. Mentre da un lato venivano adottate tutte le misure per ridurre le spese, si è visto che queste avevano raggiunto un limite oltre il quale non potevano più essere ridotte. Non si è ritenuto opportuno ridurre le spese statali e sono state adottate misure per prevenire la diminuzione delle entrate. Arrivati al 1933, l'obiettivo della Politica di Bilancio in Pareggio è stato raggiunto. Lo Stato è stato rafforzato, il sistema finanziario e l'ordine monetario sono stati stabiliti, il bilancio in pareggio è stato garantito basandosi sulle risorse proprie e i deficit del commercio estero sono stati colmati. La Turchia ha mostrato al mondo intero la sua forza politica e la sua determinazione sia attraverso le politiche perseguite che attraverso i risultati raggiunti.

Valutando il periodo 1930-1938 nel suo complesso, mentre l'economia mondiale era alle prese con gli effetti della crisi e questa depressione trascinava con sé molti dei Paesi sottosviluppati, è possibile affermare che la Turchia sia riuscita a rimanere in una certa misura al di fuori della crisi e abbia compiuto passi importanti verso l'industrializzazione. Ciò è stato realizzato alla luce di una politica economica il più possibile chiusa verso l'esterno e accompagnata dagli sforzi dello Stato nel pianificare gli investimenti delle imprese industriali.

Prof. Dr. Duran BÜLBÜL