Gli enti di regolazione e vigilanza sono indipendenti all'interno del sistema politico turco?

I movimenti di cambiamento sono iniziati con la globalizzazione e la privatizzazione, limitando il ruolo e gli interventi dello Stato nell'economia di mercato. In settori sensibili come la finanza, l'energia e le comunicazioni, le funzioni di regolazione e vigilanza sono state trasferite a enti indipendenti. Questi organismi di regolazione e vigilanza sono nati negli Stati Uniti e si sono successivamente diffusi in Europa. In Turchia, invece, i lavori avviati negli anni '90 hanno trovato una base legale solo negli anni 2000. Ognuno di questi enti, dotato di proprie leggi istitutive e personalità giuridica pubblica, si distingue per la propria indipendenza. Ciò significa svolgere le funzioni di regolazione e vigilanza senza essere influenzati dall'autorità politica o da gruppi di interesse. Per questo motivo, non si parla di gerarchia o di controllo di tutela amministrativa. Tuttavia, oggi persistono incertezze e dibattiti sull'indipendenza di tali istituzioni.

L'elemento più importante degli enti di regolazione e vigilanza, che svolgono compiti normativi in ambiti tecnici, importanti e sensibili, è la loro indipendenza. Tuttavia, questa indipendenza non è stata garantita in Turchia. La natura di questi enti è diversa da quella di altre istituzioni pubbliche. Essi dovrebbero essere indipendenti dagli organi politici e operare al di fuori di essi. La dottrina del Diritto Amministrativo definisce questi enti come “Autorità Amministrative Indipendenti”. Il perdurare delle politiche interventiste e protezionistiche dello Stato, in particolare l'intervento in campo economico, l'emergere di progressi tecnologici e cambiamenti, l'aumento degli standard di vita delle persone, il mutamento della concezione di servizio pubblico e gestione, l'importanza assunta da concetti come il servizio universale (servizio minimo o servizio efficace) e il ritiro dello Stato dalla vita economica a partire dall'inizio degli anni '80 sotto l'effetto della globalizzazione, hanno causato un vuoto in termini di regolamentazione. Successivamente, organizzazioni di natura autonoma composte da esperti che operano in settori quali i diritti e le libertà fondamentali, l'energia, l'ambiente, la salute e le comunicazioni hanno iniziato a colmare questo vuoto. Le relazioni con l'amministrazione centrale degli enti di regolazione e vigilanza, riconosciuti dalla Corte Costituzionale come enti di natura pubblica, inclusi tra le organizzazioni di decentramento e considerati come "enti di decentramento per servizio", nonché le modalità di applicazione del principio di integrità dell'amministrazione e il potere di tutela amministrativa, sono ancora oggetto di dibattito.

Gli enti indipendenti, istituiti per garantire l'interesse pubblico, possono essere considerati "al di sopra della politica" e sono persino definiti nella cultura anglosassone come il "quarto potere dello Stato". Tuttavia, insieme alla loro indipendenza, occorre considerare anche la loro responsabilità di rendicontazione. Questi enti devono essere indipendenti non solo dall'amministrazione centrale, ma anche dagli attori nei settori che regolano. In particolare, gli enti di regolazione e vigilanza indipendenti svolgono una funzione vitale per mantenere l'economia lontana dalle influenze politiche, garantendo efficienza e stabilità. La loro indipendenza è importante poiché offrono opportunità di potere e rendita ad alcuni segmenti. Sebbene l'indipendenza sia di vitale importanza per questi enti, non è possibile che siano pienamente indipendenti, poiché gruppi di interesse, gruppi di pressione e politici possono esercitare influenza su di essi. Ciò può portare al fallimento delle regolamentazioni. Per liberarsi dalle imposizioni di gruppi di pressione privati e politici, è necessario e importante stabilire l'indipendenza di questi enti. Gli enti di vigilanza indipendenti nel nostro Paese hanno perso la loro indipendenza. In realtà, questi enti, da un lato, aggirano la democrazia e, dall'altro, si sostituiscono al potere legislativo. Dopotutto, sono stati istituiti e utilizzati in tutto il mondo proprio per questo scopo.