L'Europa in bilico tra transizione verde, Ucraina e costruzione della propria capacità militare

Mentre il Congresso degli Stati Uniti, pur non essendo Donald Trump ancora stato rieletto, blocca il pacchetto di aiuti da 61 miliardi di dollari destinato al finanziamento della guerra in Ucraina, i paesi dell'Unione Europea (UE) si preparano a sostenere da soli l'onere del finanziamento del conflitto. È lecito chiedersi come riusciranno a proseguire se dovessero rimanere completamente isolati, dato che finora non sono riusciti nemmeno a mantenere gli impegni già presi. All'interno dell'UE, che si era impegnata a fornire all'Ucraina 1 milione di proiettili di artiglieria entro marzo, si discute ora se sia possibile reperire munizioni da paesi extra-UE per onorare tale promessa.

D'altra parte, questo non è l'unico problema che l'UE sta cercando di risolvere. Le proteste degli agricoltori, in corso in molti paesi europei, a partire dalla Francia, sono legate anche all'aumento dei costi e ad altre problematiche derivanti dall'obiettivo della transizione verde nel settore agricolo. La Commissione Europea aveva annunciato che, tenendo conto di tali malumori, avrebbe valutato misure per fornire flessibilità e agevolazioni al settore agricolo. L'intensità delle proteste in Francia è dovuta non solo alla storia di attivismo politico del Paese, ma anche al fatto che la leadership di Emmanuel Macron ha spinto al massimo sull'acceleratore in termini di orientamento al mercato. Recentemente, tra i ministri delle finanze dell'UE riunitisi la scorsa settimana a Gand, in Belgio, il ministro francese Bruno Le Maire si è distinto come il membro più radicale nelle discussioni sulla creazione di un meccanismo di garanzia che faciliti alle banche l'erogazione di prestiti, utilizzando i titoli detenuti in tutta l'Unione, per investimenti da parte di privati e aziende.

Riguardo a questo progetto, che può essere riassunto come la creazione di un meccanismo di vigilanza a livello UE per le attività di tipo mobiliare e la loro garanzia da parte dell'UE in caso di utilizzo da parte degli investitori, Le Maire non ha esitato a dichiarare: «Il y a chez moi beaucoup d'impatience,», sottolineando di essere colmo di grande impazienza. Affermando di essere pronto a procedere anche con un gruppo ristretto di stati, separatamente dalla Francia, il ministro francese ha detto: “2, 3, 4, 5 stati, non importa”, mentre la maggioranza dei presenti, guidata dalla Germania, ha mantenuto una posizione più moderata, chiedendo di verificare prima se sia possibile procedere insieme con tutti i 27 paesi membri dell'UE. Le Maire si è spinto oltre, sostenendo che oltre 10 dei 35 trilioni di euro presenti nelle banche europee stanno «dormendo sui conti bancari» e che tali risorse dovrebbero essere mobilitate. Questa fretta di trovare risorse si riflette anche nelle discussioni sull'utilizzo dei beni finanziari russi congelati dall'UE dopo lo scoppio della guerra in Ucraina.

Non è stato ancora raggiunto alcun consenso sulla vigilanza finanziaria a livello di UE. La questione sembra essere stata rinviata al 12 marzo, quando i ministri si riuniranno nuovamente. Vedremo se si riuscirà a trovare una formula prima della riunione dei leader dell'UE che si terrà il 21-22 marzo. L'obiettivo finale di questi sforzi è arrivare a una sorta di Unione dei mercati dei capitali. A tal proposito, durante la riunione di Gand sono state presentate anche le proposte della Banca europea per gli investimenti. Tali proposte includono obiettivi come investimenti nel settore agricolo, protezione contro gli effetti della siccità e creazione di un ciclo idrico efficiente. Tra gli obiettivi dichiarati figurano anche il sostegno, tramite nuovi strumenti finanziari, a investimenti in nuove tecnologie e infrastrutture nel campo della sicurezza e della difesa, alla transizione verde e digitale, e a tecnologie strategiche come la produzione di chip.

In tutta l'UE si lamenta l'esistenza di una sorta di “deficit di investimento”, specialmente nelle condizioni di competizione con la Cina in molti settori critici. Il fatto che metà dei finanziamenti offerti dalla Banca europea per gli investimenti sia ancora destinata alle “regioni di coesione”, è la prova più evidente della discrepanza tra gli sforzi per armonizzare gli standard di vita in tutta l'Unione, la cosiddetta “convergenza”, e gli sforzi per incentivare il capitale. Sebbene sia noto che Trump attacchi gli sforzi per la transizione verde in materia ambientale, ora anche Alice Weidel, leader del partito anti-immigrazione AfD in Germania, accusa tali sforzi di essere un “costoso spreco”. Non solo Trump o l'AfD, ma anche partiti politici europei che in precedenza avevano espresso intenzioni positive in merito mostrano segni di riluttanza in condizioni di ristrettezza finanziaria. Viene spesso espresso il timore che un arresto, anche solo per pochi anni, da parte di USA e UE — rispettivamente secondo e terzo maggior emettitore di carbonio dopo la Cina — possa avere conseguenze gravissime per il pianeta. Non sorprende, dunque, che si incontrino difficoltà anche nel sostenere la lotta militare dell'Ucraina contro la Russia, quando persino su una questione così vitale vi è una tale riluttanza. I funzionari dell'UE ammettono che entro la primavera saranno riusciti a mantenere solo la metà dell'impegno di fornire 1 milione di proiettili di artiglieria.

Nel mancato rispetto dell'impegno di fornire munizioni all'Ucraina gioca un ruolo anche la mancanza di investimenti causata dal fatto che, per decenni, i paesi dell'UE non hanno dovuto affrontare minacce militari statali o convenzionali. In effetti, vengono sollevati timori sul fatto che questo problema possa comportare rischi maggiori per l'Europa nel caso in cui gli Stati Uniti dovessero ripiegare su se stessi. L'argomentazione secondo cui l'Europa debba reimparare la produzione industriale in tempo di guerra viene ripetuta frequentemente. È certo che l'UE stia offrendo un quadro pessimistico di fronte agli obiettivi di transizione verde e digitale, armonizzazione degli standard di vita, sostegno all'Ucraina e costruzione di una propria capacità di difesa. Tra questi obiettivi, sarà necessario darne priorità ad alcuni a scapito di altri. Tali scelte saranno determinate dalle lotte politiche che osserveremo insieme, sia a livello di Unione che nei singoli stati membri.