Una crisi incontrollata e insostenibile: la guerra Israele-Palestina

La politica estera americana durante l'era Trump era stata segnata da scandali storici e aveva subito una grave perdita di influenza agli occhi dell'opinione pubblica internazionale. Biden, dal canto suo, aveva creato i propri scandali diplomatici già nel primo anno di presidenza, con la crisi AUKUS con la Francia e la gestione disastrosa del ritiro degli Stati Uniti dall'Afghanistan.

La ripresa della diplomazia estera americana e il ripristino della fiducia perduta sarebbero avvenuti solo con la guerra in Ucraina, iniziata nel 2022.

Questa guerra non solo avrebbe riportato gli Stati Uniti, sotto la guida di Biden, sulla scena mondiale, ma avrebbe anche aperto la strada a una crisi controllata e sostenibile con la Russia, da cui trarre vantaggio nella politica interna ed estera. La guerra in Ucraina è stata un guadagno senza alternative per l'establishment della politica estera americana, che stava perdendo potere. 

Quando arriviamo al conflitto israelo-palestinese, la situazione attuale ci racconta una storia diversa.

Se l'amministrazione Biden non riuscirà a controllare il governo Netanyahu, vedremo che questa crisi, ritenuta 'controllata e sostenibile', si sta evolvendo in una direzione indesiderata e che il processo causerà gravi perdite alla politica interna ed estera americana.

Questo scenario è il peggiore possibile per Biden, che si sta preparando alla campagna elettorale e che, nel suo discorso alla nazione del 19 ottobre, si è presentato come un leader mondiale.

Nel suo discorso, seguito in diretta da 20,3 milioni di persone, Biden ha affermato che gli Stati Uniti sono una fonte di luce e speranza per l'umanità. Ha sottolineato che le persone disperate in tutto il mondo, desiderose di una vita migliore, hanno bisogno di non essere dimenticate dagli Stati Uniti e ha ribadito la definizione di "nazione indispensabile" (indispensable nation) per gli USA. Secondo Biden, "l'elemento che tiene unito il mondo è la leadership dell'America".   

Sebbene Biden si presenti come un rispettabile leader mondiale che difende la giustizia contro forze "contrarie alla libertà e all'indipendenza" come Russia, Cina e Hamas, ciò non trova un riscontro reale presso l'elettorato americano concentrato sulla politica interna. Tuttavia, la percezione di una "cattiva economia" rende Biden un candidato debole agli occhi dell'elettorato generale, che è già alla ricerca di un cambiamento e di un nuovo entusiasmo.

A questo proposito, l'osservazione di Julian E. Zelizer dell'Università di Princeton è significativa. Secondo Zelizer, "data la profondità della polarizzazione politica in cui viviamo, né la gravità della crisi né le prestazioni del Presidente nella gestione della stessa influenzeranno le scelte di voto dell'elettorato". In altre parole, l'enfasi posta su un salvatore o un combattente per la libertà non ha molta rilevanza nell'opinione pubblica americana.  

LA PROVA DEI DEMOCRATICI CON NETANYAHU

Il Partito Democratico ha sempre mantenuto una certa distanza dal governo israeliano in termini di linea politica. L'accordo sul nucleare firmato dall'amministrazione Obama con l'Iran nel luglio 2015 non era stato accolto favorevolmente dall'amministrazione Netanyahu. Il 13 giugno 2021, quando perse la poltrona di primo ministro dopo 12 anni a favore di Naftali Bennett, Netanyahu dichiarò, riferendosi a se stesso: "Israele ha bisogno di un primo ministro abbastanza forte da poter dire 'no' agli Stati Uniti quando necessario".

Il 27 giugno 2021, incontrando a Roma l'allora ministro degli Esteri israeliano Yair Lapid, Blinken aveva sottolineato il processo di normalizzazione tra Israele e gli stati arabi nel contesto degli Accordi di Abramo. D'altra parte, aveva avvertito il governo israeliano affermando che questo processo non avrebbe potuto sostituire la necessità di affrontare le questioni irrisolte tra Israele e Palestina. 

Anche all'interno del Partito Democratico esiste una seria divergenza di opinioni tra un'ala liberale, composta da giovani politici insoddisfatti delle politiche di Israele, e i più anziani 'moderati' che rappresentano l'establishment.

Dopo l'ultimatum di 24 ore dato da Netanyahu per l'evacuazione del nord di Gaza, il 13 ottobre, 55 membri democratici del Congresso hanno inviato una lettera a Biden e Blinken richiamando l'attenzione sul dramma umanitario nella Striscia di Gaza sotto assedio. In quel momento, 423 mila civili erano stati sfollati e 1500 palestinesi, in gran parte civili tra cui 500 bambini, avevano perso la vita. La lettera sottolineava che Israele è tenuto ad agire nel quadro del diritto internazionale e sollecitava Biden ad adottare misure. 

Una divergenza di opinioni simile si era verificata anche nel settembre 2021. L'ala liberale del Partito Democratico, che chiedeva di vincolare gli aiuti militari a Israele a determinate condizioni, aveva richiesto la cancellazione del budget di 1 miliardo di dollari stanziato per l'Iron Dome, dichiarando che non avrebbero approvato il pacchetto di infrastrutture sociali da 3,5 trilioni di dollari di Biden se ciò non fosse avvenuto. Sebbene nella fase iniziale gli aiuti a Israele fossero stati esclusi dal pacchetto, il 23 settembre 2021 sono stati nuovamente inclusi nel pacchetto principale e approvati.           

Se leggiamo la politica estera americana attraverso il conflitto israelo-palestinese, Biden ha compiuto un passo falso scegliendo frettolosamente una parte in un conflitto che, fondamentalmente, non è in grado di controllare. Offrendo un sostegno esplicito a Netanyahu, che ignora la diplomazia e il diritto bellico e con cui non condivide le idee, si è avventurato in acque pericolose. Il 9 luglio 2023, aveva espresso il suo malcontento nei confronti di Netanyahu definendo il suo governo "il più radicale della storia di Israele, che aumenta costantemente la tensione tra Israele e Palestina". Tuttavia, come afferma Jeffrey Sachs della Columbia University, dal punto di vista dell'establishment americano, Israele deve essere sostenuto in ogni circostanza. In caso contrario, Biden potrebbe subire un attacco devastante nella politica interna. Questo attacco non verrebbe dall'opinione pubblica americana, ma dalla classe politica di Washington, una struttura che trascende i presidenti americani. 

UNA POLITICA CONTRADDITTORIA E UN PRESIDENTE AMERICANO SOTTO PRESSIONE

Nonostante il sostegno fornito a Israele, a porte chiuse è in corso una crisi silenziosa tra Netanyahu, Biden e l'apparato della politica estera americana. Il tempo dirà quanto ancora Biden potrà tollerare Netanyahu, che insiste nel perseguire una politica contraria ai messaggi di giustizia e pace lanciati al mondo nel suo discorso sullo Stato dell'Unione.

Tuttavia, Biden, stretto in una posizione difficile, non ha molto tempo per trovare una soluzione. La tensione crescente all'interno della società americana, testimoniata dagli scontri tra gli studenti delle università di Tulane, Harvard e Cornell, ne è un chiaro segnale.

Il direttore dell'FBI Christopher Wray, sottolineando che l'antisemitismo è aumentato del 400% in tutto il Paese dal 7 ottobre, ha osservato che il rischio di un possibile attacco terroristico ha "raggiunto una dimensione completamente diversa". 

Il 12 ottobre 2023, il Dipartimento di Stato americano ha chiesto ai propri diplomatici in Medio Oriente di evitare di utilizzare espressioni come "de-escalation/cessate il fuoco", "porre fine alla violenza e allo spargimento di sangue" e "ripristinare la calma" nelle loro dichiarazioni alla stampa. Questo messaggio è stato inviato giovedì, dopo che il governo israeliano aveva dato ai residenti del nord di Gaza 24 ore di tempo per abbandonare le proprie case.

Durante la sua visita di sostegno in Israele il 13 ottobre, il Segretario alla Difesa degli Stati Uniti Lloyd Austin aveva avvertito le autorità israeliane di agire in conformità con il diritto bellico. Sottolineando le perdite civili, aveva precisato che non dovevano assolutamente mettersi contro l'opinione pubblica internazionale. 

Il 18 ottobre, in una dichiarazione rilasciata in Israele, Biden ha risposto in modo ammonitore all'affermazione di Netanyahu secondo cui "il 7 ottobre è l'11 settembre di Israele". Ha affermato che la politica americana seguita dopo l'11 settembre è stata una politica errata che ha portato al disastro. Inoltre, attirando l'attenzione sul dramma umano a Gaza, Biden ha sottolineato che il popolo palestinese non è Hamas e che Hamas non rappresenta il popolo palestinese. In questo discorso, in cui ha enfatizzato l'importanza del rispetto del diritto bellico internazionale, ha dichiarato che, indipendentemente dalle tattiche e dalla strategia di guerra di Hamas, è fondamentale che Israele, in quanto democrazia seria come gli Stati Uniti, agisca con consapevolezza e responsabilità. 

Nel suo secondo discorso alla Casa Bianca, il 25 ottobre 2023, il disaccordo di Biden con Netanyahu è emerso ancora una volta. Biden ha dichiarato: "Dobbiamo avere una visione di ciò che accadrà quando questo conflitto finirà, e la nostra opinione è la soluzione a due Stati" Tuttavia, guardando alla realtà sul campo, la possibilità di una soluzione a due Stati è ormai un serio punto interrogativo. Nella soluzione a due Stati, i territori destinati a diventare lo Stato di Palestina sono già stati in gran parte svuotati e si trovano sotto l'occupazione israeliana. 

In conclusione, le diverse dinamiche tra l'amministrazione Biden e l'establishment americano costringono Biden a muoversi su un terreno molto delicato.

Al punto in cui siamo, la sostenibilità di questa guerra per Biden non è più possibile. L'unica mossa che Biden può fare sarà concentrarsi sulla diplomazia umanitaria per ridurre la pressione dell'opinione pubblica internazionale e fare pressione su Netanyahu affinché ponga fine alla guerra il prima possibile.

Non sarebbe una sorpresa assistere a un rapido traffico diplomatico in questa direzione nel prossimo futuro.