Non riusciamo a pensare a misure preventive finché non accade il disastro!

Il 6 febbraio è stato l'anniversario di quella che è forse la più grande catastrofe che abbiamo mai vissuto fino ad oggi.

Con la tempesta di terremoti che ha colpito il sud-est del Paese, decine di migliaia di nostri concittadini hanno perso la vita e la Turchia è stata profondamente scossa.

Un anno dopo, con le nostre ferite ancora aperte, mentre guardavamo con gli occhi pieni di lacrime la lotta della popolazione locale per aggrapparsi alla vita sotto la pioggia, la neve, nel fango, in tende o container, il 13 febbraio è arrivata la notizia di un'altra tragedia, questa volta dalla miniera d'oro di Erzincan.

Nel sito minerario è franata un'enorme massa di terra contenente cianuro, zolfo e metalli pesanti.

9 minatori sono rimasti sepolti sotto questa terra franata.

Insieme alla frana, milioni di metri cubi di terra contenenti numerose sostanze chimiche tossiche si sono riversati nel bacino dell'Eufrate.

Diciamolo senza troppi giri di parole.

Oggi, la mentalità islamista politica che governa la Turchia porta la massima responsabilità per questi due disastri, avvenuti a quasi un anno di distanza l'uno dall'altro.

Sottolineiamolo ancora una volta con un tratto marcato.

Poiché finanzia la propria politica attraverso l'edilizia e la rendita, non solo non prende quasi alcuna precauzione contro i terremoti, ma svende le pietre e la terra del Paese agli stranieri per tre o cinque grammi d'oro, chiudendo un occhio sull'inquinamento delle terre in cui viviamo, dell'acqua che beviamo e dell'aria che respiriamo.

Tuttavia, guardando alla storia recente, vediamo anche questo: abbiamo sempre avuto una mancanza di lungimiranza riguardo alla prevenzione o alle conseguenze dei disastri naturali nella nostra geografia.

Non abbiamo preso le precauzioni sufficienti e abbiamo sempre aspettato che ci accadesse un disastro prima di adottare le necessarie disposizioni legali.

È evidente che non abbiamo l'abitudine di trarre lezioni.

Non si sa perché, i governi non agiscono, non approvano le leggi necessarie e non attuano regolamenti applicabili finché i disastri non ci colpiscono, finché le persone non perdono la vita e le nostre case non ci crollano addosso.

A questo proposito, c'è un ottimo studio dell'ingegnere geologo Dr. Hakan Çavaş, che ha anche trasmesso ai partiti politici.

Ha delineato molto bene la cronologia tra i disastri e le normative legali in un contesto di causalità.

È emerso un quadro degno di nota per coloro che sono realmente interessati alla questione.

Proviamo a riassumerlo.

La prima data importante registrata è il 14 settembre 1509.

Ovvero il terremoto di Istanbul…

Secondo i dati disponibili, nel terremoto, stimato di magnitudo 7,2, hanno perso la vita tra le 4mila e le 13mila persone, oltre 10mila sono rimaste ferite, 109 moschee e circa 1.070 case sono state distrutte, migliaia di strutture hanno subito gravi danni.

Considerando la popolazione dell'epoca, possiamo dire che questi numeri erano molto elevati.

Dopo il terremoto, onde di tsunami che in alcuni punti raggiungevano i 6 metri di altezza hanno superato le mura della città e devastato i quartieri costieri.

Il popolo lo chiamò "Piccolo Giorno del Giudizio" e il suo effetto fu avvertito da Bolu fino a Edirne.

Il sultano ottomano dell'epoca, Bayezid II, con un editto, donò 20 monete d'oro per famiglia per ricostruire le case.

Per la ricostruzione della devastata Istanbul furono incaricati 50mila artigiani, fu ordinato ai giovani maschi tra i 14 e i 16 anni di lavorare nei cantieri edili, fu vietato costruire case su terreni di riporto in riva al mare e fu incoraggiata la costruzione di case con struttura in legno.

A Istanbul, in un breve periodo di 6 mesi, furono costruiti duemila nuovi edifici e alcune moschee furono riparate.

Guardando ai libri di storia, possiamo vedere esempi di come, durante i grandi disastri avvenuti nel periodo dell'Impero Ottomano, venissero forniti aiuti d'emergenza e assistenza abitativa alla popolazione tramite editti imperiali.

Tuttavia, tutti questi aiuti statali non riguardavano la previsione o la riduzione dei danni dei disastri naturali prima che essi si verificassero. Queste sono state attività di soccorso post-disastro che sono continuate quasi fino ad oggi.

Continuiamo.

Il passo successivo è stato compiuto nel 1848, dopo la proclamazione dell'Editto di Tanzimat.

Con il "Regolamento Edilizio" (Ebniye Nizamnamesi) emanato quell'anno, furono introdotti alcuni principi per l'urbanizzazione all'interno di Istanbul. Con un altro regolamento emanato nel 1887, questa pratica fu estesa a tutti i comuni entro i confini dell'impero.

Il secondo passo arrivò 46 anni dopo.

Nel 1923, la giovane Repubblica istituì il Ministero della Ricostruzione e dell'Insediamento per lo scambio di popolazione tra Turchia e Grecia e per l'insediamento dei migranti entro i confini del Paese.

Tuttavia, questo ministero, il cui ambito di competenza era limitato, fu abolito un anno dopo.

Evidentemente se ne sentì la mancanza, poiché nel 1930 entrò in vigore la legge n. 1580 su "Edilizia e Strade Comunali".

Con la legge, ai comuni fu dato il compito di controllare gli insediamenti e l'urbanizzazione e di costruire alloggi per i bisognosi.

Che ciò non sarebbe bastato si capì entro 9 anni.

Nel 1939, con la legge n. 3611, fu modificata la legge sull'organizzazione del Ministero dei Lavori Pubblici e fu istituita la Direzione per le Opere di Costruzione e Ricostruzione.

Le questioni che fino a quel giorno venivano gestite, per così dire, per tentativi ed errori, iniziarono ad essere affrontate in modo più completo dopo il terremoto di magnitudo 7,9 che colpì Erzincan il 27 dicembre 1939.

Il 17 gennaio 1940 fu emanata la legge n. 3773 sulle "Strutture da costruire per coloro che hanno subito danni a Erzincan e nelle regioni colpite dal terremoto di Erzincan".

Al disastro di Erzincan seguirono inondazioni in molte regioni della Turchia nel 1941, 1942 e 1943.

Il governo dell'epoca agì e il 14 gennaio 1943 emanò una nuova legge n. 4373 intitolata "Protezione contro le piene e le inondazioni".

In Turchia, i lavori volti alla riduzione dei danni da disastri naturali iniziarono in senso reale con la legge n. 4623 del 18 luglio 1944, "Sulle misure da adottare prima e dopo i terremoti".

Quando fu emanata la legge n. 4623, solo Giappone, Stati Uniti e Italia avevano leggi simili.

Con questa legge, il Ministero dei Lavori Pubblici, collaborando con le università competenti, produsse nel 1945 la prima mappa delle zone sismiche della Turchia. Fu preparato il Regolamento sulle Costruzioni nelle Zone Sismiche della Turchia, o come viene chiamato oggi, il Regolamento sulle Costruzioni da Realizzare nelle Zone a Rischio di Disastro.

Nel 1953 fu istituito l'Ufficio Terremoti all'interno della Direzione per le Opere di Costruzione e Ricostruzione del Ministero dei Lavori Pubblici.

Nel 1955 questo ufficio fu trasformato nel ramo DE-SE-YA (Terremoto, Inondazione, Incendio) e questo ramo iniziò a condurre i lavori per la riduzione dei danni da disastri naturali.

Nel 1956 fu emanata la "Legge sull'Edilizia" n. 6785. Con questa legge, durante la determinazione delle aree di insediamento, fu data importanza e priorità alla rivelazione del pericolo di disastri naturali e alle questioni di controllo edilizio con il sistema di responsabilità tecnica.

Nel 1958, con la legge n. 7116, fu nuovamente istituito il Ministero della Ricostruzione e dell'Insediamento.

La caratteristica più importante di questa legge era che impediva l'emanazione di leggi di aiuto separate per ogni disastro e di stanziamenti aggiuntivi dal Bilancio Generale sotto il nome di stanziamenti straordinari dopo i disastri, come avveniva fino a quel giorno.

A questo scopo fu creato un "Fondo per i Disastri" al di fuori del Bilancio Generale.

I disastri non hanno dato tregua alla Turchia tra il 1968 e il 1971.

Nel 1968 si verificarono i terremoti di Amasra-Bartın, nel 1969 quelli di Demirci e Alaşehir, nel 1970 quello di Gediz, nel 1971 quelli di Burdur e Bingöl a 15 giorni di distanza l'uno dall'altro.

27mila edifici furono distrutti o gravemente danneggiati. Questa fu anche una grande perdita finanziaria e la questione del denaro doveva essere risolta in modo permanente.

Nel 1972 fu emanata la legge n. 1571 sulla "Raccolta dei proventi ottenuti dagli aumenti di prezzo di alcuni prodotti del monopolio in un conto del Fondo Terremoti da aprire presso la Banca Centrale della Repubblica di Turchia".

Fu creato un fondo per i terremoti.

Alcuni articoli delle leggi n. 2479 del 1981, n. 3177 del 1985 e n. 4133 del 1995 relative a questo furono modificati o vi furono aggiunti alcuni articoli.

Cinque mesi dopo il terremoto del 1992, fu emanata la legge n. 3838 sulla "Esecuzione dei servizi relativi al disastro sismico verificatosi nelle province di Erzincan, Gümüşhane e Tunceli e ai danni e alla distruzione verificatisi a Şırnak e Çukurca".

Nel 1995 entrò in vigore la legge n. 4123 sulla "Esecuzione dei servizi relativi ai danni e alla distruzione causati da disastri naturali".

Tuttavia, poiché era stata preparata in fretta, questa legge, che copriva tutti gli articoli della legge n. 3838, fu modificata dalla legge n. 4133 dopo il terremoto di Dinar del 1995.

Il 17 agosto 1999 un terremoto di magnitudo 7,4 colpì Marmara. La Turchia si trovò di fronte a un disastro di proporzioni mai viste fino ad allora.

Il governo agì rapidamente e 10 giorni dopo fu emanata la legge delega n. 4452 sulle "Misure da adottare contro i disastri naturali e le normative da attuare per eliminare i danni causati dai disastri naturali".

Il 21 marzo 2000, con la circolare della Presidenza del Consiglio n. 2000/9, fu prevista l'istituzione del Consiglio Nazionale per i Terremoti.

La cronologia si estende fino ad oggi e nel rapporto ci sono molti dettagli degni di nota.

In sintesi, questo rapporto dice che dall'Impero Ottomano ad oggi, non sono state quasi mai prese precauzioni prima che si verificassero disastri naturali come terremoti e inondazioni.

Solo quando si sono verificati i disastri naturali, i governi hanno cercato di lenire le ferite aperte emanando leggi e facendo nuove regolamentazioni.

Forse a causa della mancanza di lungimiranza o dello sforzo di salvare la giornata invece di approcci a lungo termine, nessuno ha sentito il bisogno di sviluppare una politica basata su proiezioni razionali, partendo dal fatto che la Turchia è un Paese sismico!

Vale la pena ricordare ancora una volta le parole del nostro grande leader Mustafa Kemal Atatürk: "La guida più vera è la scienza". Sembra che finché non agiremo con previsioni razionali guidate dalla ragione e dalla scienza, e finché cercheremo di salvare la giornata dopo ogni disastro senza orientarci verso misure orientate ai risultati, continueremo a pagare il conto come società.

Concludiamo il nostro articolo dicendo che continueremo a esaminare il rapporto.