Il Primo Ministro israeliano Benjamin Netanyahu può essere processato?

Nel diritto internazionale, oltre alla responsabilità degli Stati, il tema della responsabilità individuale delle persone che commettono crimini per conto di tali Stati e la possibilità che vengano punite da un tribunale internazionale per i crimini internazionali commessi è una questione piuttosto recente. Per la prima volta, dopo la sconfitta della Germania e del Giappone nella Seconda Guerra Mondiale, furono istituiti i Tribunali Militari Internazionali di Norimberga e Tokyo per giudicare i criminali di guerra tedeschi e giapponesi. Tuttavia, questi erano tribunali penali internazionali temporanei, di natura ad hoc.

Nella storia delle guerre mondiali, il fatto che gli Stati non volessero processare i propri cittadini nei tribunali nazionali per crimini internazionali ha reso necessaria l'istituzione di una Corte Penale Internazionale di natura permanente. A seguito della Conferenza diplomatica delle Nazioni Unite sull'istituzione di una Corte Penale Internazionale, tenutasi a Roma dal 15 giugno al 17 luglio 1998, lo Statuto della Corte Penale Internazionale è stato adottato per la prima volta dalla comunità internazionale, entrando in vigore il 1° luglio 2002 e portando alla creazione della Corte Penale Internazionale. Questa corte ha giurisdizione in ambito internazionale su crimini di aggressione, crimini contro l'umanità, crimini di genocidio e crimini di guerra. Ad oggi, la Corte ha esercitato la sua giurisdizione su Uganda, Repubblica Democratica del Congo, Sudan (regione del Darfur), Repubblica Centrafricana, Kenya, Libia, Costa d'Avorio, Mali, Georgia, Burundi, Bangladesh (Myanmar), Afghanistan, Palestina e, più recentemente, la Russia.

Come noto, il 7 ottobre 2023, l'ala armata di Hamas, le Brigate Izz al-Din al-Qassam, ha lanciato un attacco su vasta scala contro Israele denominato "Alluvione di Al-Aqsa". I militanti, entrati in Israele da diverse zone vicino alla Striscia di Gaza, hanno ucciso e preso in ostaggio centinaia di persone. L'attacco, avvenuto senza alcun preavviso, è stato in realtà il risultato del conflitto che dura da anni tra Israele e Palestina. Dopo l'inizio degli attacchi, il Primo Ministro israeliano Netanyahu ha dichiarato nel suo discorso alla nazione che Israele era "in guerra".

In seguito a ciò, le autorità israeliane hanno deciso per un 'assedio totale' di Gaza, annunciando l'interruzione delle forniture di elettricità, cibo e carburante. D'altra parte, Israele ha iniziato attacchi contro i civili nella Striscia di Gaza sotto assedio. Secondo quanto dichiarato dall'Ufficio Stampa del governo nella Striscia di Gaza, il numero di persone uccise negli attacchi israeliani a Gaza dal 7 ottobre (al 19.11.2023) è salito a 11.180, di cui 4.609 bambini e 3.100 donne.

Osserviamo che i soldati israeliani stanno compiendo attacchi contro i civili nei territori palestinesi che potrebbero costituire genocidio e crimini di guerra. Tuttavia, sappiamo che i soldati israeliani compiono questi atti su ordine delle autorità di alto livello dello Stato o dei comandanti, in primis il Primo Ministro israeliano Netanyahu. In questo contesto, è emersa la domanda: "Il Primo Ministro israeliano Netanyahu può essere processato?"

I crimini di guerra rientrano tra i crimini internazionali sui quali la Corte Penale Internazionale (CPI) ha giurisdizione. Ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 1, dello Statuto della Corte Penale Internazionale, in vigore dal 2002, è stabilito che "La Corte ha competenza per i crimini di guerra, in particolare quando commessi come parte di un piano o di una politica o come parte di una commissione su larga scala di tali crimini". Oltre ai crimini di guerra, gli altri crimini internazionali sono i crimini contro l'umanità, il crimine di genocidio e il crimine di aggressione. Considerando le azioni di Israele, è chiaro che anche gli altri crimini rientrerebbero nell'ambito di un eventuale processo.

La Palestina è firmataria dello Statuto di Roma, che accetta la giurisdizione della CPI e possiede sovranità esterna grazie alla sua rappresentanza in numerose organizzazioni internazionali. Tuttavia, ci sono state lunghe discussioni sulla competenza della CPI in Palestina, poiché la Palestina ha lo status di Stato osservatore non membro delle Nazioni Unite. Israele ha contestato l'iniziativa della Corte su questo punto, sostenendo che la Corte può esaminare solo questioni sollevate da Stati sovrani. Nonostante ciò, è stato deciso all'unanimità che la Palestina è uno "Stato parte dello Statuto di Roma", su cui si basa la Corte.

Pertanto, non vi è alcun dubbio che la CPI abbia giurisdizione sui crimini internazionali commessi in Palestina. I soldati israeliani hanno bombardato ospedali, scuole, moschee, chiese e campi profughi, causando la morte di migliaia di civili. Di conseguenza, sono stati commessi atti di genocidio (art. 6), crimini contro l'umanità (art. 7) e crimini di guerra (art. 8), come specificato nello Statuto di Roma.

Per i crimini internazionali commessi dai soldati israeliani, il Primo Ministro Netanyahu, insieme ad altri alti funzionari e comandanti israeliani, può essere processato presso la CPI ai sensi dell'articolo 28/1 dello Statuto di Roma. Secondo tale articolo, un comandante militare o una persona che agisce effettivamente come tale è penalmente responsabile per i crimini commessi dalle forze sotto il suo comando se sapeva, o avrebbe dovuto sapere, che tali forze stavano commettendo o stavano per commettere tali crimini (28/1).

Il Procuratore Capo della Corte Penale Internazionale, Karim Khan, afferma inoltre che l'ostacolo alla consegna di aiuti umanitari alla popolazione di Gaza potrebbe costituire un crimine di guerra rientrante nella giurisdizione della Corte Penale Internazionale.

Inoltre, su richiesta di molti Stati europei parte dello Statuto di Roma, la CPI ha deciso di avviare un'indagine sugli atti commessi dai soldati russi in Ucraina e ha emesso un mandato di arresto immediato per Putin. Dovrebbe fare lo stesso per la Palestina ed emettere un mandato di arresto per il Primo Ministro Netanyahu. Come abbiamo affermato all'inizio, questa corte è recente. Svolge un compito molto importante in ambito internazionale, garantendo la giustizia. Per questo motivo, la permanenza di questa corte dipende dalla fiducia della comunità internazionale nella sua capacità di condurre processi efficaci. Se nella comunità internazionale si formasse la convinzione che la CPI rimanga indifferente agli omicidi e al genocidio che avvengono sotto gli occhi dell'opinione pubblica mondiale, questa corte smetterebbe di essere un tribunale efficace. In sintesi, la permanenza della CPI dipende dalle misure che adotterà riguardo ai crimini palesemente commessi da Israele.

Infine, va sottolineato un altro aspetto. Anche l'attacco ingiusto lanciato il 7 ottobre 2023 dall'ala armata di Hamas, le Brigate Izz al-Din al-Qassam, è inaccettabile. È bene sapere che, a causa degli oltre 1400 cittadini israeliani uccisi, feriti o presi in ostaggio in quella data, anche il leader di Hamas Ismail Haniyeh, i dirigenti di alto livello e i comandanti possono essere processati e puniti dalla CPI per queste azioni.