8° Pacchetto di Riforma Giudiziaria

Il Disegno di legge recante modifiche ad alcune leggi al fine di aumentare l'efficacia dei servizi giudiziari, che contiene nuove disposizioni, arriverà presto all'ordine del giorno della Grande Assemblea Nazionale Turca (TBMM).

QUANDO SARÀ APPROVATO L'8° PACCHETTO DI RIFORMA GIUDIZIARIA?

Il Ministro della Giustizia Yılmaz Tunç ha risposto alle domande sul nuovo pacchetto di riforma, denominato 8° Pacchetto di Riforma Giudiziaria, durante una trasmissione televisiva in diretta. Il Ministro Tunç ha affermato che il lavoro sul pacchetto è in fase di bozza e che sarà presentato presto ai parlamentari presso la TBMM.

Il Ministro Tunç ha dichiarato: "Il calendario non sarà molto lungo. Siamo attualmente nel periodo elettorale, ma prima che il Parlamento vada in pausa per le elezioni, verso la fine di febbraio, senza interruzioni, non arriveremo a marzo, sarà discusso in Parlamento verso metà febbraio".

Quali cambiamenti ci saranno nel nuovo pacchetto di riforma?

REGOLAMENTAZIONE PROPORZIONALE NELLA LIBERTÀ VIGILATA

Affermando che l'8° Pacchetto di Riforma Giudiziaria include anche regolamentazioni proporzionali sulla libertà vigilata, Tunç ha sottolineato che nella società è diffusa la percezione di impunità e che questa percezione deve essere eliminata, proseguendo con le seguenti parole:

"Dobbiamo eliminare questa percezione. Abbiamo disposizioni che elimineranno la percezione di impunità. Se qualcuno è stato condannato a due anni, dopo un anno scade il periodo di liberazione condizionale. Quando il periodo di liberazione condizionale è di un anno, anche il periodo di libertà vigilata è di un anno; in quel caso non rimane alcuna pena da scontare oltre i due anni. Di conseguenza, la persona condannata a due anni non rimane affatto in prigione. Naturalmente, per i reati con pene inferiori a due o tre anni, esiste la percezione che 'ha commesso il reato e l'ha fatta franca'. Con la disposizione che stiamo introducendo, vogliamo introdurre una proporzione invece di una libertà vigilata fissa di un anno."

Precisando che con la nuova disposizione vogliono che solo un quinto del periodo di liberazione condizionale di 6 mesi per chi riceve una condanna a un anno sia destinato alla libertà vigilata, Tunç ha aggiunto: "In altre parole, diciamo che debbano trascorrere almeno 5 mesi in prigione. Questa è la nostra proposta nella bozza. Naturalmente, spetta ai nostri parlamentari decidere."

REGOLAMENTAZIONE DEI TERMINI DI APPELLO

Il Ministro Tunç ha menzionato che nell'attuale normativa esistono diversi termini di appello e ricorso nei tribunali del lavoro, civili e penali, e ha dichiarato che il nuovo pacchetto di riforma includerà disposizioni relative ai termini di appello.

Tunç ha affermato: "Anche queste domande non avranno più motivo di esistere. Ci sarà una sola risposta. Due settimane. Il termine per ricorsi e appelli in tutti i casi sarà di due settimane. Diciamo che il termine decorra dalla notifica e che sia possibile presentare appello entro due settimane."

Inoltre, ha annunciato che con il nuovo pacchetto di riforma, in conformità con la decisione pilota della Corte Costituzionale (AYM), verrà istituita una “Commissione per il Risarcimento” per le domande relative alla presunta mancata celebrazione del processo entro un termine ragionevole.

C'È UN'AMNISTIA GENERALE NELL'8° PACCHETTO DI RIFORMA GIUDIZIARIA?

È stata posta una domanda sulla possibilità che la bozza del nuovo pacchetto di riforma includa un'amnistia generale per i detenuti. Nella sua risposta, il Ministro Tunç ha dichiarato che un tale lavoro non è all'ordine del giorno.

ARTICOLI DELL'8° PACCHETTO DI RIFORMA GIUDIZIARIA

Siamo nelle fasi finali per il Disegno di legge recante modifiche ad alcune leggi al fine di aumentare l'efficacia dei servizi giudiziari.

Il Ministro Tunç ha dichiarato: "Posso dire questo: si tratta di una bozza composta da oltre 60 articoli. I nostri parlamentari possono aggiungerne di nuovi o non approvarli. La decisione spetta a loro."

Gli articoli previsti sono i seguenti:

Le donne che si sposano a partire dal 24 gennaio 2024 potranno portare solo il proprio cognome invece di quello del marito.
Alla madre verrà data la possibilità di intentare una causa per il disconoscimento della paternità tra il padre e il figlio.
I nomi di chi adotta un bambino potranno essere scritti come nome del padre e della madre nell'identità dell'adottato.
Sarà possibile ricorrere alla corte d'appello contro le decisioni di sospensione della pronuncia della sentenza (HAGB) emesse dopo il 1° aprile 2024.
Nel calcolo dell'importo del pagamento anticipato per i reati che richiedono la reclusione, il valore di 30 TL determinato come equivalente di un giorno sarà aumentato a 100 TL.
Il limite di definitività per le multe giudiziarie inflitte direttamente sarà aumentato da 3 mila TL a 15 mila TL.
Sarà garantito che il condannato trascorra un quinto del periodo di liberazione condizionale in libertà vigilata. In questo modo, ogni condannato sconterà almeno il 40% della propria pena in prigione.
Il periodo di libertà vigilata sarà limitato a 3 anni.
Le donne detenute con figli nella fascia di età 0-6 anni, coloro che non possono provvedere a se stessi a causa di una grave malattia, disabilità o vecchiaia, e coloro che hanno compiuto 70 anni potranno beneficiare della libertà vigilata se hanno trascorso tre quinti del periodo che devono passare nelle carceri per la liberazione condizionale negli istituti di esecuzione penale.
Verrà apportata una modifica relativa alla procedura di ricorso contro la detenzione coercitiva regolata nella legge sulla lotta alla violenza contro le donne.
Verrà introdotta la possibilità di ricorrere alla Commissione per il Risarcimento anche per i ricorsi individuali pendenti presso la Corte Costituzionale alla data di entrata in vigore della legge con l'accusa di violazione del diritto a un processo entro un termine ragionevole, e per i ricorsi individuali in cui la Corte Costituzionale ha deciso l'archiviazione con la motivazione che non vi è alcun motivo che giustifichi la prosecuzione dell'esame.
I condannati a cui si applicano le disposizioni sulla recidiva per la seconda volta potranno beneficiare della liberazione condizionale se hanno trascorso tre quarti della pena negli istituti di esecuzione penale con buona condotta. Attualmente, chi è recidivo per la seconda volta non può beneficiare della libertà condizionale; potevano essere rilasciati solo dopo aver scontato l'intera pena in prigione. Con la proposta, si aprirà la strada affinché i detenuti rimangano in prigione per tre quarti della pena, e non per l'intera durata, per le condanne in cui sono recidivi per la seconda volta. I condannati recidivi per la seconda volta che non possono beneficiare della libertà vigilata potranno ora beneficiarne.
I giuristi con 20 anni di anzianità professionale potranno diventare mediatori senza sostenere esami.
Modificando la Legge sull'Esecuzione e il Fallimento e il Codice di Procedura Civile, gli importi inferiori a mille TL non saranno presi in considerazione negli aumenti determinati in base al tasso di rivalutazione dei limiti monetari.
Contro le decisioni prese dal tribunale di primo grado a seguito della decisione di annullamento del Tribunale Regionale di Giustizia e le decisioni prese nuovamente a seguito della decisione di annullamento della Corte di Cassazione, sarà possibile ricorrere in appello e in cassazione in base ai limiti monetari validi alla data della prima decisione.
Si stabilisce che il termine di querela per il reato di ingiuria, la cui indagine e perseguimento sono soggetti a querela, non possa superare un anno dalla data del reato in ogni caso, determinando così il termine massimo di querela per questo reato.
Non sarà possibile ricorrere alla conciliazione per il reato di ingiuria commesso tramite messaggi vocali, scritti o visivi rivolti alla vittima.

Dopo il completamento dei lavori sulla bozza del nuovo pacchetto di riforma, il disegno di legge arriverà alla TBMM. Dopo aver ricevuto l'approvazione dell'Assemblea Generale, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale ed entrerà in vigore.

Se dobbiamo valutare l'8° Pacchetto di Riforma Giudiziaria,

Circa 4-5 anni fa, quando il Ministro della Giustizia dell'epoca era Abdulhamit Gül, era stata introdotta una regolamentazione proporzionale nell'esecuzione delle pene. Tuttavia, in qualche modo, questa disposizione contenuta nel pacchetto non fu accettata dal parlamento quando vi arrivò e non divenne legge.

Innanzitutto, nel diritto penale è necessario distinguere due questioni: in primo luogo, il sistema di giustizia penale in cui emerge la percezione di impunità e, in secondo luogo, il sistema di giustizia esecutiva.

Il sistema di giustizia penale, come ha detto il Ministro Tunç, è la percezione che “nessuno entri in prigione per la pena ricevuta in tribunale”. Allora dove lo vediamo? Con le applicazioni sia della libertà vigilata che della liberazione condizionale, quando una persona commette un reato, come nell'esempio dato dal Ministro Tunç, quando una persona condannata a 2 anni di reclusione veniva invitata dal Pubblico Ministero all'istituto di esecuzione per questa pena, 1 anno andava direttamente alla libertà vigilata e 1 anno beneficiava della liberazione condizionale. Stando così le cose, la persona entrava e usciva di prigione senza scontare alcuna pena. Ciò portava anche all'inefficacia delle decisioni dei tribunali penali.

Come ho affermato sopra, 5 anni fa, insieme al Ministero della Giustizia, nel pacchetto di riforma ai cui lavori preparatori ho partecipato anch'io, erano state apportate le stesse disposizioni. In questo senso, la disposizione che si vuole introdurre nella bozza del nuovo pacchetto di riforma, come fatto in precedenza, è la seguente: una persona condannata a 2 anni di reclusione dovrebbe essere presa in considerazione nell'esecuzione dopo aver scontato 1/5 della pena detentiva per le disposizioni di liberazione condizionale e libertà vigilata. Ad esempio, una persona condannata a 30 giorni di reclusione rimarrà in prigione per 1/5, ovvero 6 giorni, e successivamente potrà beneficiare delle disposizioni di liberazione condizionale e libertà vigilata. Se questa situazione entrasse in vigore, chiunque venga condannato alla reclusione e la cui pena non sia sospesa entrerà in prigione. Questo è ciò che è normale. Ciò distruggerà la percezione di impunità nella società e specialmente nelle persone che commettono reati, e garantirà l'efficacia nella lotta contro il crimine.

Tuttavia, in questo pacchetto di riforma, come nei precedenti, non c'è alcuna disposizione per rafforzare l'indipendenza della magistratura. In un paese in cui l'indipendenza della magistratura non è garantita e non esiste una garanzia geografica per giudici e pubblici ministeri, tutte queste disposizioni, purtroppo, nell'ambito dell'applicazione del diritto penale del nemico, potranno essere utilizzate anche come un'opportunità per inviare direttamente gli oppositori in prigione. Inoltre, nel nostro paese, le applicazioni del diritto penale del nemico si riscontrano quasi ogni giorno. È triste dover dire che in un sistema giudiziario politicizzato, questo pericolo esisterà sempre. Ad esempio, la “garanzia geografica per giudici e pubblici ministeri”, completamente eliminata da questo potere politico, non è stata reintrodotta in nessuna disposizione del pacchetto di riforma giudiziaria. Ancora, il fatto che il Ministro della Giustizia sia il Presidente del Consiglio Superiore dei Giudici e dei Pubblici Ministeri (HSYK), mentre dovrebbe essere indipendente, è un altro elemento importante che elimina la fiducia nella magistratura. In Turchia, la magistratura non è indipendente nemmeno in apparenza. In sintesi, i pacchetti di riforma giudiziaria che non includono disposizioni che rafforzano l'indipendenza della magistratura contengono solo misure palliative. Per questo motivo, come ogni volta, l'aumento dell'efficacia della magistratura non si realizza. Infatti, nonostante tutti questi pacchetti di riforma giudiziaria, la fiducia nella magistratura nel nostro paese non è mai migliorata, ed è peggiorata dopo ogni pacchetto di riforma.

D'altra parte, il sistema di giustizia esecutiva è di particolare importanza. Le carceri non sono luoghi in cui le persone vengono ammassate. Lo scopo principale del diritto esecutivo è la riabilitazione. Nelle carceri vengono impartiti molti corsi di formazione come supporto sociale, psicosociale, gestione della rabbia e supporto spirituale per reinserire i condannati nella società. Quando partecipano a queste attività e, ad esempio, leggono libri, i condannati ottengono punti e, quando in futuro si presenteranno davanti al comitato di osservazione dell'amministrazione, verranno valutati in base al fatto se siano stati riabilitati o meno in questo sistema.

Valuterò ulteriormente l'8° pacchetto di riforma giudiziaria quando arriverà in parlamento.