Qual è il futuro economico dell'Unione Europea? Cosa contiene il rapporto Draghi?

L'ex primo ministro italiano ed ex presidente della Banca Centrale Europea, Mario Draghi, indica in un rapporto dettagliato che l'unica rotta possibile per il futuro dell'Unione Europea è una maggiore integrazione.

Tuttavia, gli Stati membri, alcuni dei quali molto riluttanti ad accettare riforme radicali, a cedere poteri o a coordinare le politiche, devono evitare di ostacolare tali processi e garantire un finanziamento adeguato.

Il 9 settembre, Draghi ha presentato il rapporto sul 'Futuro della competitività europea', un documento di 400 pagine richiesto dalla presidente della Commissione Europea, Ursula von der Leyen.

Il fulcro del rapporto Draghi è spianare la strada a nuovi investimenti e alla crescita aumentando l'indebitamento nel breve termine. Tuttavia, Draghi propone di farlo all'interno di un quadro di politiche economiche 'protettive'.

L'UE, che dovrà indebitarsi ulteriormente, potrebbe finanziare il progetto di un 'Esercito europeo', da tempo sostenuto dal presidente francese Emmanuel Macron.

Le politiche economiche protezionistiche potrebbero consentire all'UE di creare i propri giganti economici, simili a Google o Huawei, favorendo così una ripresa dell'economia europea.

La pubblicazione del rapporto arriva a pochi mesi dalla presentazione del 'Rapporto Letta', che proponeva cambiamenti profondi nel mercato interno dell'Unione Europea. Tuttavia, il testo di Draghi risulta molto più strategico e ambizioso.

Il documento affronta tre sfide fondamentali per l'Unione Europea: colmare il divario di innovazione con gli Stati Uniti, conciliare la decarbonizzazione con la competitività e aumentare la sicurezza economica riducendo le dipendenze.

Il rapporto riconosce che l'era in cui l'Unione Europea faceva affidamento sull'energia russa a basso costo, sui mercati cinesi illimitati e sulla sicurezza garantita dagli Stati Uniti è giunta al termine. Questi fattori, combinati con il calo della competitività europea e il ritardo accumulato nella quarta rivoluzione industriale, rendono necessario un ripensamento profondo del modello di crescita dell'Unione Europea.

Sebbene la diagnosi del divario di competitività dell'Europa rispetto a Stati Uniti e Cina non sia nuova, le proposte dettagliate di Draghi offrono una tabella di marcia per il prossimo quinquennio della Commissione Europea.

Il rapporto Draghi è stato pubblicato in un momento in cui crescono le incertezze sul futuro economico dell'Europa. Secondo quanto espresso da Draghi nel rapporto, l'Europa sta "perdendo" economicamente rispetto a Stati Uniti e Cina.

Il ritorno di Stati Uniti e Cina a politiche industriali espansive ha colto l'Unione Europea impreparata. Il modello economico europeo si basava sulla creazione di un mercato aperto e competitivo che traesse vantaggio dal libero scambio all'interno di un sistema internazionale basato su regole.

Tuttavia, l'emergere di politiche industriali espansive negli Stati Uniti e in Cina, l'erosione delle istituzioni multilaterali, l'attenzione alla sicurezza economica e una crescita della produzione relativamente più lenta in Europa rispetto agli Stati Uniti hanno sollevato serie preoccupazioni sulla sostenibilità dell'approccio economico europeo.

L'analisi di Draghi elenca in 5 punti le sfide economiche che l'UE deve affrontare.

Secondo il rapporto, il primo problema è l'innovazione. Draghi sottolinea la forte capacità innovativa dell'Europa, ma evidenzia che oltre un terzo degli "unicorni" aziendali si è trasferito principalmente negli Stati Uniti a causa di ostacoli normativi, finanziari e formativi.

Il secondo problema identificato nel rapporto è conciliare la decarbonizzazione con la competitività. La crisi energetica ha portato a costi energetici significativamente più elevati in Europa, il che indebolisce la competitività del continente. Per questo motivo, l'impegno verso la decarbonizzazione viene definito come una necessità economica.

In terzo luogo, investire nell'industria della difesa europea e integrarla nell'UE. Il rapporto offre una valutazione piuttosto severa sullo stato precario dell'industria della difesa europea.

Il rapporto richiede maggiori fondi UE e la creazione di un'Autorità per l'industria della difesa dell'UE che si occupi degli approvvigionamenti per conto dei paesi membri. Draghi sollecita inoltre l'istituzione di un principio di "acquisto di prodotti europei", accompagnato da incentivi; una proposta che potrebbe inquietare le aziende della difesa statunitensi.

In quarto luogo, il rapporto che affronta la questione della sicurezza economica sottolinea la necessità di una maggiore autonomia strategica dell'UE e di sicurezza economica per ridurre la vulnerabilità ai problemi economici di paesi terzi.

Draghi, pur riconoscendo gli elevati costi dell'autonomia, suggerisce di mitigarli attraverso la cooperazione tra gli Stati membri e accordi commerciali con paesi non membri dell'UE.

A differenza del protezionismo statunitense, Draghi sostiene gli accordi di libero scambio come strumenti per rafforzare la sicurezza e ridurre i rischi.

Ciò potrebbe aprire le porte alla Turchia per stabilire nuove partnership con l'Europa nel settore della difesa.

Draghi stima le necessità di investimenti annuali aggiuntivi in oltre 800 miliardi di euro, pari a circa il 5% del PIL dell'UE.

Resta incerto se vi sarà un progetto di investimento in grado di finanziare questa cifra elevata.

Il finanziamento di tali investimenti richiederà maggiori risorse private, il che comporterà lo sviluppo dei mercati dei capitali europei, il completamento dell'iniziativa dell'Unione bancaria e la messa a disposizione di ulteriori risorse pubbliche per progetti comuni finanziati attraverso l'indebitamento dell'UE.

Infine, Draghi sottolinea la necessità di normative più semplici e flessibili, criticando gli elevati costi di regolamentazione per le piccole e medie imprese.

Il rapporto propone inoltre una revisione della politica di concorrenza europea per promuovere progetti di interesse comune per i paesi europei. L'obiettivo è creare dei 'campioni europei', ovvero grandi aziende in grado di competere con i giganti statunitensi e cinesi.

Non è ancora chiaro se il rapporto Draghi diventerà la base delle politiche ufficiali. Tuttavia, la probabilità che il rapporto venga attuato sembra elevata.

Se ciò dovesse accadere, si verificheranno cambiamenti radicali nell'economia dell'UE.

Gli esperti criticano da tempo l'UE per essere "eccessivamente stabile" dal punto di vista economico e politico. Secondo il rapporto Draghi, tracciare una nuova rotta per l'UE potrebbe creare una situazione in grado di invalidare tali critiche.

Il rapporto si allinea perfettamente con le priorità della nuova Commissione europea, che entrerà in carica nel dicembre 2024.