Nuovo disegno di legge dell'AKP per i comuni: poteri ridotti

Nei corridoi di Ankara sono emerse indiscrezioni secondo cui l'AKP starebbe lavorando a un nuovo disegno di legge riguardante i comuni. Con questo progetto si prevede di ridurre alcuni poteri delle amministrazioni locali e di istituire meccanismi di gestione condivisa con il governo centrale.

NUOVE NORME PER L'EDILIZIA E I SERVIZI

Secondo l'articolo del giornalista di Habertürk Bülent Aydemir, i poteri dei comuni in materia di permessi edilizi e relative pratiche saranno limitati. In base al nuovo disegno di legge, le competenze in materia di pianificazione urbanistica e decisionale saranno condivise con commissioni in cui siederanno rappresentanti del governo centrale. In questo modo, le pratiche edilizie saranno monitorate più rigorosamente dall'autorità centrale.

Nel pacchetto preparato dall'AKP sono incluse anche disposizioni per incentivare la riqualificazione urbana. Secondo quanto riferito da Aydemir, saranno applicate sanzioni ai comuni che non adempiranno ai propri doveri nei progetti di riqualificazione. Inoltre, saranno previste pesanti multe per i comuni che attueranno pratiche edilizie contrarie alla normativa.

LIMITAZIONE DEI POTERI DEI SINDACI

Un altro punto del disegno di legge riguarda la limitazione dei poteri dei sindaci. Sarà garantito un controllo rigoroso sulle spese comunali e sarà incoraggiata la creazione di risorse proprie da parte dei comuni. Inoltre, verrà stabilita una gerarchia e un ordine di priorità nei servizi, con la possibilità di intervenire in caso di interruzione dei servizi essenziali.

Nelle zone turistiche, si prevede l'applicazione di una gestione di bilancio speciale, tenendo conto dell'aumento della popolazione e delle variazioni stagionali. Per i comuni la cui popolazione aumenta soprattutto nei mesi estivi, si garantirà un incremento delle quote spettanti e l'adozione di una diversa strategia di gestione del bilancio. In queste aree, saranno effettuati controlli più meticolosi sui servizi idrici, di raccolta rifiuti e di trasporto.

Aydemir, nel suo articolo, ha riportato i seguenti dettagli sul pacchetto:

"Con la proposta di legge che sarà presentata alla Grande Assemblea Nazionale Turca (TBMM), verrà istituito uno status di 'gerarchia dei servizi e servizi prioritari', facendo riferimento al dovere dei comuni, sancito dalla Costituzione, di 'garantire condizioni di vita umane ai cittadini'. L'obiettivo è consentire ai comuni, molti dei quali sono sommersi dai debiti e non riescono a realizzare investimenti infrastrutturali oltre ai servizi obbligatori come gli stipendi del personale e la raccolta dei rifiuti, di creare un bilancio indipendente dall'amministrazione centrale ma controllabile, e di concentrarsi su progetti che richiedono macro-investimenti, in particolare infrastrutture di trasporto metropolitano e diversificazione delle risorse idriche. Lo scopo del lavoro è riassunto come 'l'adempimento dei doveri orientati al servizio da parte dei comuni senza interruzioni, l'uso efficace delle risorse e il loro controllo efficace'."

I comuni dovranno innanzitutto fornire servizi di acqua potabile, fognature, pulizia ambientale, trasporti-traffico e strutture sociali. Solo dopo aver garantito questi servizi potranno dedicarsi a concerti e altre attività culturali. Sarà garantito che i fondi e i crediti esterni provenienti dall'amministrazione centrale e dalla Banca delle Province (İller Bankası) siano utilizzati in conformità con le finalità previste. Verrà stabilito un ordine di priorità nei servizi. Ad esempio, un credito esterno ottenuto per le infrastrutture di trasporto, il rinnovo della rete idrica o per un impianto di depurazione non potrà essere utilizzato per scopi diversi. I comuni potranno dedicarsi ad altre attività solo dopo aver espletato i servizi prioritari e aver creato le proprie risorse.

CONTROLLO DELLA COMMISSIONE

Per i comuni, già soggetti a controlli da parte della Corte dei Conti (Sayıştay), dell'Ispettorato del Ministero dell'Interno e dei controllori interni, si prevede l'istituzione di una Commissione di Vigilanza che garantisca che le spese siano effettuate in modo efficace e appropriato. Sebbene fonti dell'AKP affermino che non sia necessaria una modifica costituzionale, si prevede che la questione sarà discussa anche sul piano costituzionale. Alcuni sostengono che per una riforma globale degli enti locali basterebbe apportare modifiche alla Legge sui Comuni n. 5393 insieme alla Legge sui Comuni Metropolitani. Mentre si sottolinea che i doveri, i servizi e le responsabilità dei comuni non sono chiari nelle leggi, si mira anche a eliminare la confusione di competenze tra i comuni provinciali e distrettuali e le controversie su chi sia responsabile dell'erogazione dei servizi. Con la nuova normativa, i compiti, i poteri e le responsabilità dei comuni saranno definiti più chiaramente; le loro spese e la qualità dei servizi saranno misurate. In caso di abusi, interverrà la commissione.

Alcuni poteri dei sindaci metropolitani, provinciali e distrettuali saranno limitati, le loro spese saranno rigorosamente controllate, sarà garantita la creazione di risorse proprie e verrà stabilita una gerarchia e un ordine di priorità nei servizi."